“春燕工作室”：智慧未检体系建设的基础支撑

南浔区人民检察院根据该区实际状况，积极开展未检工作，以“教育、感化、挽救”为方针，探索建设未成年人合法权益保护体系，开展“春燕工程”这一特色未检品牌。为适应未检工作的特殊性，南浔区人民检察院于2012年抽调业务能力强、具有亲和力的女检察官组成“春燕工作室”，办理未检案件。依托“春燕工作室”，开展未检工作。以下南浔区人民检察院的特色未检项目和工作做法为智慧未检系统的构建提供了坚实的基础起点。

1.借力专业机构，成立未检心理支持中心

涉及未成年人的刑事案件，应当从关注社会问题出发，根据生物学、生理学、心理学、人类学的相关知识，区分儿童和成人，二者不是大小的量的概念，儿童不是“小大人”，成人与处于发育、成熟过程中的儿童相比具有质的差异。^[9]因此，南浔区人民检察院在办理涉及未成年人的案件时，通过专业的心理支持，对涉罪未成年人、未成年被害人进行专业的心理评测，并根据具体心理状况予以矫正和专业治疗，真正起到了预防未成年人犯罪以及对涉罪未成年人的教育、感化和挽救的作用，最大限度地保障未成年人的合法权益。

南浔区人民检察院“借力”专业结构，建立心理测评机制，成立未检心理支持中心。2015年南浔区人民检察院首次尝试跨区域借力，与湖州市第三人民医院合作挂牌成立全市首家未检心理支持中心并出台了相关制度，将心理测评工作覆盖到所有涉罪未成年人和未成年被害人，对存在问题的对象有针对性开展心理干预和疏导工作。该心理支持中心是全市检察机关系统内首家未检心理支持中心，由来自湖州市第三人民医院的心理专家针对南浔区人民检察院办理的未成年刑事案件，进行积极协助，做好涉案未成年人全程心理疏导、测评和矫治工作。在“检院合作”的工作框架下帮助涉案未成年人健全人格，总结未成年人心理发展规律，探索预防未成年人犯罪的新途径。

2.加强“三种监督”，拓展未成年人法治保障新领域

第一，加强涉及未成年人的刑事诉讼监督工作。人民检察院通过未检案件办理、群众信访反映以及涉未热点事件，进行深入排摸线索，深化未成年人犯罪以及侵害未成年人犯罪的刑事立案、侦查、审判活动监督，充分运用纠正违法、抗诉、检察建议、追捕追诉等手段措施，着力监督纠正对未成年人刑事特别程序制度不落实、侵害未成年人权益的突出问题。

第二，积极开展涉未羁押必要性审查工作。区院未检部门加强与公诉、刑事执行部门的沟通，建立了院内线索通报机制，以依职权启动审查为主，对逮捕的未成年人实行定期与不定期相结合的动态审查方式，及时发现羁押未成年人的变化，建议办案机关采取相关措施。(www.xing528.com)

第三，开展涉未民事行政检察监督工作。为有关侵害未成年人权益的咨询、求助，提供法律服务；另一方面搭载区政法委网格化管理平台，建立网格线索通报机制，充分发挥民行检察监督手段，督促司法机关、政府相关职能部门依法履职，加强对未成年人权益的综合保护。

3.建设“全国未成年人检察工作创新实践基地”，提供智慧化升级的契机

2018年5月，南浔区人民检察院被最高人民检察院确定为“未成年人检察工作创新实践基地”，以建设落实该创新实践基地为契机，结合该区实际状况，大胆探索，创新驱动，为推动智慧未检系统的发展提供利好条件。

第一，进一步规范人格甄别机制，设置“心语工作区”。人格甄别，又可称为人格测量、人格评估、人格鉴定，是指通过一定的方法，对在人的行为中起稳定的调解作用的心理特质和行为倾向进行定量分析，以便进一步预测个人未来的行为。^[10]人格甄别旨在正式庭审开始前将不同犯罪危害性和人身危险性的涉罪未成年人加以区分，将需要以不同方式挽救的未成年人导向以矫正为目的的程序，通过不起诉等方式将这些符合条件的未成年人分流出刑事诉讼程序。南浔区作为试点地区开展人格甄别工作制度探索，探索“人格甄别向侦查环节前伸”，从时间维度上为开展羁押必要性审查、附条件不起诉、观护帮教等预留空间。同时在院内未成年人综合工作区专设“心语工作区”，配设专业的心理沙盘、心理测评系统、辅导音乐播放设备、生物反馈治疗椅等专业设备，为未成年人心理测评、心理疏导等心理支持工作提供专业硬件设施和系统保障。

第二，组建专业的涉罪未成年人帮教队伍。首先，区院加强和未成年保护组织的联系，组建少年司法专业社工、合适成年人志愿者、社会调查员、涉罪未成年人法律援助等类别的专业队伍。其次，通过政府购买服务的形式，将涉罪未成年人帮教的社会专业力量引入到检察观护环节。同时，以“春燕工作室”为载体，组建以涉罪未成年人法治教育为主责的“护航雏燕”检察专业队伍；搭建具有检察特色的“雏燕教育基地”，通过互动讲解、结业小测等形式提高法治教育的针对性和有效性。

第三，建立全面的分类观护平台，实行“1＋N”立体观护模式。首先，建设了羁押涉罪未成年人观护平台，以专业管教民警为主导，以涉未专业队伍为依托，将心理干预、法治教育、亲职教育等涉未观护措施覆盖到被羁押的涉罪未成年人；其次，成立了区网格化观护平台，将本地籍或在本地有固定住所的涉罪未成年人纳入全区层面的网格化管理平台，实现观护区域全覆盖。同时加强社会协同，选择适合的企业建设具有安置能力的“雏燕之家”，将“来浔三无”涉罪未成年人及部分通过人格甄别判定家庭支持薄弱需重点观护的涉罪未成年人纳入“雏燕之家”，开展针对性的帮教活动。在观护模式上，实行“1＋N”的立体观护。如将附条件不起诉的未成年人纳入全区层面的网格化管理后，将以“案件承办人”＋具有专业特长的“社会观护员”、热心青少年工作的“爱心守护员”、观护基地中的“密切联系人”合作的形式，对涉罪未成年人进行全方位的观护帮教。