在前期分类观护奠定的良好基础上,南浔区人民检察院对涉罪未成年人帮教模式进行了探索升级,试行量化积分考核考察监督模式,同时联合团区委及区志愿者协会配套出台公益服务跟踪考评机制,打造附条件不起诉未成年人公益服务“浔+雏燕”品牌,对于经区人民检察院审查办理后作出附条件不起诉的未成年人,组织其参加固定时长的公益服务,让其对社会作出一定补偿,同时完成帮教人员的其他帮教要求和措施,来作为对其不起诉所附的条件之一。主要的做法有:一是构建制度保障。南浔区人民检察院出台《附条件不起诉量化考核实施细则》(本文以下简称《细则》),对考核任务、积分分配、积分结果处置、各环节责任主体、风险管控等项目核心问题进行明确,规范了实施方式、适用范围、实施流程、积分考察期限等具体实施问题,并联合团区委、区志愿者协会配合出台《涉罪未成年人公益服务跟踪考评实施办法》及《公益服务评价标准》,在规范化推进项目运行的同时引用志愿优享计划、享受“志愿积分贷”、志愿者组织正式从业等优享措施,为犯罪青少年较好回归社会创造条件。二是实现全程监管。依托人格甄别先期评估,在此基础上判断涉罪未成年人是否具备进行考察帮教的外部环境和内部因素条件。评估认为可以进入考察帮教的,则由司法社工带领、引导涉罪未成年人完成考察帮教任务,按照《细则》的积分规定,对涉罪未成年人通过公益服务、观看法制教育视频、精读一本好书等必修项以及学习劳动技能或就业、回归学校、缓和家庭关系等选修项设置量化积分。司法社工在考察期满前两个月将个人帮教档案及《帮教量化考核表》一并提交检察机关,得出最后积分、提出帮教评估建议。检察机关通过查阅帮教档案、谈心谈话等方式对帮教成果进行监督核查并提出核查意见。最终的核查意见则依据《细则》规定进行动态考核:对于总积分不满60分的予以酌情延长考察期,情节严重达到起诉条件的,予以起诉;修满必修项且总积分达60分至70分的则顺利通过考察期;修满必修项且分数达70分至90分的则酌情缩短考察期2个月以下;修满必修项且分数提前达90分以上的可以酌情缩短考察期2个月以上,但考察帮教期不得少于6个月。三是通过打造智慧未检项目,线上搭建儿童专家、司法社工、帮教企业、法治巡讲团、公益组织等多类平台,实现帮教需求平台发布、专业资源及时匹配响应、考察观护动态适时掌握,为完成量化积分考核考察帮教提供便捷、高效的基础保障。检察机关通过在线实时监督社工的帮教活动,及时提出引导性意见,随时保障帮教质效。目前线上已凝聚涉及100余人的9支专业帮教队伍,其中观护团队呼叫到位速度提升至54.5%,涉案未成年人线上对接帮教率达87%。(www.xing528.com)
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