北京市中小学教师继续教育10年回顾：取得显著成绩

从1989年到1999年，是北京市中小学教师继续教育兴起的10年，发展的10年。北京市的继续教育工作，是1985年提出，1986年开始准备，1989年开始试点并实施。在此期间特别值得提出的是，1988年上半年原北京市教育局就提出了《北京市中小学教师继续教育暂行规定》的方案，方案提出后，首先受到北京市科技干部局的支持，同时，也受到了各级教育行政部门和培训单位的赞同，经过修改，于1989年7月28日，由原北京市教育局和北京市科技干部局联合颁布了这个《暂行规定》，至今已经10年了。《暂行规定》的颁布，是我市培训工作的一件大事，使我市的师资培训工作进入了一个新的历史阶段。

（一）10年来，在各级教育行政部门领导下，在北京教育学院为首的各区县教师进修院校，市区（县）教研部门及教师任职学校的共同努力下，大家认真落实《暂行规定》要求，使我市教师继续教育取得了显著成绩。

1．继续教育提高了教师队伍的整体素质，促进了教育教学质量的提高。

“八五”期间，按照《暂行规定》的要求，在原北京市教育局的主持下，对全市中小学教师进行了第一轮继续教育的全员性培训，共有4．5万名中学教师、6万名小学教师接受了培训，占教师总数的95%以上。通过培训，较好地提高了教师的思想政治素质和文化业务素质，从而促进了中小学教育教学质量的提高，得到了校长们的认同和肯定。

2．继续教育开辟了我市师资培训工作的新途径。

80年代后期，北京市中小学教师学历补偿教育基本完成以后，根据我市教育发展的需要，根据终身教育理论，北京市决定，要对中小学教师进行继续教育培训，这一举措是在全国率先提出的，它使我市培训工作发生了重大的转折，开辟了北京市师资培训工作新篇章。经过大量调查研究，很快确定了继续教育的内容、方式、实施办法等，制定出了一整套教学计划，编写了一整套教学大纲及制度要求等，形成了基本符合我市中小学教师队伍实际需要的继续教育制度。

3．继续教育推动了师资培训工作自身的建设和发展。

（1）基地建设有了长足进步，培训网络已经形成。我市中小学教师的培训任务，是由北京教育学院等19所进修院校、中、小学教师培训中心，市区教研部门及中小学校共同完成的，全市已形成了以北京教育学院为龙头的师资培训系统，市、区（县）、校之间上下沟通，左右配合，形成了市、区（县）、校三级培训网络。

为了加强基地建设，各级政府加大了投入，使教师进修院校在校舍建设，电教设备、图书资料等方面初具规模，70%以上的院校的办学条件都有了明显变化。为了加快北京教育学院的建设，几年来，北京市政府已投入1个多亿的专项建设资金，努力将北京教育学院建设成为现代化的教师培训基地。

（2）加强了继续教育管理，规范了继续教育工作。“八五”期间，根据我市继续教育的实际需要，分别制定了中小学教师继续教育78个科次的教学计划，584门课程的教学大纲；“九五”期间，又分别制定了中小学教师继续教育《科目指南》，包括课程设置，课程说明和教学建议，从而保证了教学工作的计划性。

同时，建立了各种必要的继续教育制度，包括：继续教育培训期制度；继续教育的学籍和教学管理制度；继续教育的证书制度；继续教育的质量评估制度；继续教育的考核和职评、聘任、晋级相结合的制度；行政管理制度等。根据“九五”继续教育的需要，市教委又提出了《北京市中小学教师“九五”继续教育的管理办法》。这些制度的建立，较好地规范了继续教育的各项工作。

（3）锻炼了一批从事继续教育的教师和管理干部。继续教育是全新的教育，内容新、要求高、难度大，这也正是进修院校教师，干部提高自身水平的强大推动力。他们努力学习，刻苦钻研，经过长期的教学实践，拓宽了专业知识，提高了教育教学能力及管理能力。

（二）经过10年的努力，我市在开展继续教育工作方面也积累了丰富的经验。

1．建立健全继续教育法规，是实施继续教育的法律保证。

1989年6月原北京市教育局和北京市科技干部局，联合颁布了《北京市中小学教师继续教育暂行规定》，作为我市开展教师继续教育的法规性文件。它明确规定：(www.xing528.com)

（1）中小学教师继续教育的指导思想、任务和原则；

（2）中小学教师继续教育的对象、内容、形式和培训目标；

（3）中小学教师继续教育的组织实施；

（4）中小学教师继续教育工作的保证的措施；

随着全市继续教育的开展，北京市人大制定并通过了《北京市专业技术人员继续教育条例》。《条例》的出台，进一步规范了我市继续教育工作，使中小学教师继续教育工作的开展有了法律的保障。

2．组织和建立一支好的教师和管理干部队伍，是搞好继续教育的根本。

多年来，我市建立了一支有1200多名由教师进修院校、各级教研部门、各高等院校和教师任职学校教师、干部组成的专兼职教师队伍和管理干部队伍。这是一支关心热爱继续教育工作，教业精神很强，教学业务工作精干的队伍。

他们在继续教育工作中，直接参与了全市中小学教师继续教育教学计划的制定，教学大纲和《继续教育科目指南》的编写，以及教材（文字教材和音像教材）的编写制作工作；承担了繁重的授课和组织管理工作；开展了大量的教育科研工作；为中小学教师提供了良好的业务指导等。

这些年来，北京市的继续教育工作，正是依靠了这支队伍，才得以顺利进行，并取得了显著成绩。

3．各级领导重视，是搞好继续教育的关键。

北京市教育行政部门和北京市科技干部局，一直把开展中小学教师继续教育作为加强教师队伍建设来抓，十分重视，继续教育一开始，就纳入了政府职责范围。原北京市教育局领导，根据我市教师需求的实际状况及时提出了“八五”继续教育要以“加强思想政治教育、补充更新知识和提高教育教学能力为主”的基本思路，同时，提出了“解放思想，服务基层，发挥优势，开放办学，保证质量，注重实效”的办学指导思想，以及“先初级后高级，先城市后农村，先试点后推开”的工作方案，“九五”期间，市教委颁布了《北京市中小学教师“九五”继续教育的工作意见》，明确提出了继续教育“要为全面提高教育教学质量服务；要为从应试教育向素质教育转轨服务；要为改变基础薄弱校和农村山区学校面貌服务”。强调了对实施开放办学，完善管理机制，加强基地建设的要求。从而为我市的继续教育工作指明了方向。

“八五”期间，在继续教育一开始，原北京市教育局就投入了100万元启动费，并决定，除了正常业务经费以外，每年还要给继续教育专项拨款200万元；原北京市教育局和市财政局还共同下发了“中小学教师继续教育的经费标准”。“九五”期间，北京市教委除了正常业务经费以外，每年给基础教育师训、干训的专款500万元以上。这些工作，对推动我市中小学教师的继续教育工作起了重要作用。

在总结成绩经验的同时，也要清醒地看到继续教育工作的不足。“八五”期间的继续教育，注意了全员培训，对骨干培训注意不够，课程设置和内容安排上，重视了知识的补充更新，对能力的培养提高注意不够；在培训过程中，讲授环节与实践环节结合的不够紧密；进修院校教师的自身提高比较滞后；在一定程度上都影响了继续教育的开展。