行政主体的概念及其行政管理活动

(一)行政主体的概念

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

(二)行政主体的特征

行政主体具有下列三个特征:

1.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

2.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是一个组织成为行政主体的必备条件。

(三)分类(www.xing528.com)

具体说来，那些行政机关、机构、组织具有行政主体资格，我们把它分为三类来分析:

1.国家行政机关

(1)中央行政机关:国务院、国务院组成部门(包括部、委、行、署、厅)、国务院直属机构、国务院各部委管理的国家局等。

(2)地方行政机关:各级地方人民政府，包括省级、县级、乡级人民政府。

2.行政机构 行政机构是根据行政事务需要设置和存在的，是行政组织系统中的构成单位，县以上政府各工作部门、直属机构、特设机构，各种派出机关(具有准政府的地位)、授权的派出机构、中央机关或机构依法设立的分支机构等。

3.非政府组织经过授权可以成为行政主体 包括四类:①授权的企业组织，如铁路运输企业、邮政企业、电信企业等公用事业企业。②授权的事业单位。③授权的社会团体，如行业协会。④授权的村民委员会和居民委员会。

以上四类组织可以根据授权获得行政主体资格，这里必须是授权，仅仅委托不产生主体资格的取得。