东汉时期中央司法系统强化评析

东汉以后，三公九卿系统开始弱化，以尚书制度为中心的行政体系逐渐发展，中央司法体系亦随之改变，并能够肩负起下至基层、上到公卿的各大司法事务，实现帝王的全国性管控。于是，太仆等中央职官兼理司法的现实需要被弱化。

一方面，中央司法系统的职权扩张。东汉政权建立以后，对西汉的制度进行调整，以光武帝刘秀大举废除中都官狱最为有力。这些原隶属于列卿的诏狱，除若卢狱外，皆就此消亡。而若卢狱尽管被恢复，却归属给廷尉，而非少府。^[33]中都官狱的消亡和调整，意味着中央司法系统职权扩张：汉时分别由列卿负责的案件，魏晋时期则汇集到廷尉系统内，这种权能归属的改变使得中央司法体系得以加强。

另一方面，不同于传统的三公九卿制，光武帝在尚书台设三公曹，三省制初现端倪，政治机构分工较前朝明确，司法体系自然更加完善。同时，地方到中央的司法传递系统亦有不同。几乎所有案件都由县级初审，再根据案件轻重和疑难程度决定是否向上转呈。全部案件的受理、审判都在专门司法系统内流转，不同于西汉的诸多诏狱，根据案件种类由不同机构接手，相关条文也分散在不同律令中。(www.xing528.com)

因此，中央司法系统强化、具备深入基层的力量，能够担负起各类刑事案件和司法事务。于是，包括太仆在内的中央行政官员便没有兼理司法的必要了。

此外，太仆卿“去司法化”可能与职官设置的进步也有一定关系。西汉职官设置相对单一，行政系统没有后世发达，各职官都兼有多个不同职守。这些职守可能跨越几个领域，却有一定内在联系。但东汉以后，职官增多，部门分化愈加鲜明，职官更加专职专业。由此，从前兼有司法职能的太仆也随大流地向专职马政转变。