何谓公正观？首先从表现形式上来看，公正观属于价值观的范畴，表现为一种社会意识形态。社会意识形态是对社会事物的理解和认知，它是一种对事物的感观思想，是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和，且其源于社会上的客观存在，受社会客观环境、教育宣传、思维能力等多方面的影响。其次，从实质内涵上来看，公正观的核心内容为公正，即某一行为或现象是否符合公正。提到公正，人们往往会联想到公平和正义，这二者在本质上有着共同的价值取向，只不过在表现形态上有所区别，公平更强调存在多方主体的利益均衡，富有生活化，而正义则偏向于对性质的总体判断，侧重于学理精神。且公正的内涵受多重因素的影响，具有历史性和地域性，往往因时代、地区的不同而有所区别，如在奴隶制时期，奴隶属于奴隶主的财产符合该时期的公正观；在实行宗教统治的地区，以信奉的神的名义对某一信众进行惩罚也符合该地区的公正观。由此可见，所谓公正观，即某一时代或某一地区的人判断某一行为或现象是否符合公正的看法或意识形态。
公正观的表现形式与内涵受其所处的时代背景、地域环境等因素的影响，这些因素均被纳入公正观的内部体系，涵化成为相应的价值判断标准。这种特性也决定了对公正观进行全面的把握时，需要考量多个方面，正如学者所说：“理解公正观应该把握这样三个方面。第一，公平与其时代的情感相适应，体现了一种人类的正义情感。古代社会的人们往往极力维护儒家伦理。……现代社会的人们对自由等现代性价值的追求也体现了一种正义的情感。第二，公平正义包含了一种正当性，是那个时代的一种道德要求。比如做生意要讲诚信，这是市场经济的内在要求，是经济规律的正当化要求；当官要有职业道德，这也是一种正当性要求。第三，公平正义包含了一个特定时代的价值上的认同。一个时代的价值体系是什么样的，公平也必然是什么样的。所以，公平始终与价值相伴随。”[3](www.xing528.com)
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