新时代全面深化改革：坚决促进社会公平正义增进人民福祉

课堂即问即答

【提问】中国是在哪一年开启了改革开放的进程？

重要讲话

“从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。这部史诗充满中国力量。”

——习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上的讲话

（一）坚定不移地全面深化改革

全面深化改革的现实背景

第一个问题就是中国改革遇到了很多的陷阱，要想跨越这些陷阱必须要全面深化改革。

第二个问题就是中国经济社会发展中遇到一系列难题。

所谓“修昔底德陷阱”，是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然来回应这种威胁，这样战争变得不可避免。

习近平在专访中反驳说，我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”（Thucydides's trap），强国只能追求霸权的主张不适用于中国，中国没有实施这种行动的基因。习近平指出中国不会陷入中等发达国家停滞不前的沼泽，强调“我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷阱’”，避免在世界制造冲突、隔阂与对抗，导致两败俱伤，而要走和平共荣的道路。

课堂即问即答

【提问】面对难题和挑战，中国将何去何从？

在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水搭桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。

课堂即问即答

【问题】为什么要全面深化改革？

视频分析

【视频】将改革进行到底：时代之问

https：//haokan.baidu.com/v?vid=15554471696022519131&pd=bjh&fr=bjhauthor&type=video

一是顺应当今世界发展大势的必然选择。

二是解决中国现实问题的根本途径。

“高血压”的问题，倒逼改革。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等等。

三是关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。

坚持党对改革的集中统一领导。党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。十八大以来，面对艰巨复杂的改革任务，党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革；坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，各项改革相继落地、渐次开花。

坚持改革沿着中国特色社会主义方向前进。方向决定道路，道路决定命运。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。改革是社会主义制度自我完善和发展，不论怎么改革、怎么开放，都要始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度。

坚持改革往有利于维护社会公平正义、增进人民福祉方向前进。促进社会公平正义、增进人民福祉是全面深化改革的出发点和落脚点，是坚持党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。

让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。通过改革给人民群众带来更多的获得感。

坚持社会主义市场经济改革方向。提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进，要使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。

视频分析

导入新的知识点

【视频】：改革——勇闯深水区

https：//haokan.baidu.com/v?vid=1754817576508599900

（二）全面深化改革的总目标和主要内容

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出总目标是完善和发展中国特色社会主义制度（根本方向），推进国家治理体系和治理能力现代化（实现路径）。

1．全面深化改革的主要内容(www.xing528.com)

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价值体系问题。

“培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”——习近平

（三）正确处理全面深化改革中的重大关系

1．处理好解放思想和实事求是的关系

坚持解放思想、实事求是，运用辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法来观察世界、指导实践，从改革开放的实践中和人民群众的创造中总结经验、汲取营养，推进实践基础上的理论创新，为全面深化改革提供了体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导和重要思想保证。

2．处理好顶层设计和摸着石头过河的关系

（1）摸着石头过河

名人名言

1980年12月在中央工作会议上，陈云讲话称：“我们要改革，但是步子要稳。……随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’……”

——《陈云文选》第3卷第279页

邓小平对陈云提出的“摸着石头过河说”完全赞同。邓小平说提出的“要坚决地试，大胆地闯”“杀出一条血路来”，都体现了这种思想。

（2）顶层设计

如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破？

“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。

顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

3．处理好整体推进和重点突破的关系

定律分析

木桶定律是讲一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。一只木桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水。一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。

4．处理好胆子要大、步子要稳的关系

（1）胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。

（2）步子要稳，就是方向要准，行驶要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

（3）对一些重大改革，不可能毕其功于一役，要稳扎稳打，通过不断努力逐步达到目标，积小胜为大胜。

敢破敢立，敢闯敢试，义无反顾把改革开放不断向前推进。

5．处理好改革、发展、稳定的关系

（1）改革是动力，离开改革不可能发展，离开发展也不可能改革。

（2）发展是目的，是硬道理，是解决一切问题的关键。

（3）稳定是前提。改革和发展都需要稳定的社会环境（政局稳定和政策稳定）。稳定的社会环境也离不开改革和发展。

对十八届四中全会的评价：

这是一座法治里程碑；

这是一场国家治理的革命；

这是一个发展新起点。

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