行政组织理论：权威、等级与行政制度作为社会组织的基础

这是由德国人韦伯创立的，标志是1947年出版的《社会与经济组织理论》一书。

行政组织理论的主要内容有：

（1）韦伯认为等级、权威和行政制是一切社会组织的基础。权威可分为三类：一是理性合法权威，二是传统权威，三是个人崇拜权威。只有理性合法权威才能作为行政组织体系的基础。

（2）理想的行政组织体系。①体现劳动分工原则：简单且清晰的任务。②严格的权力等级和严密的规章制度：明确的等级、详细的规则、完整的工作流程。③人与人之间的关系是非人格化：统一且不带个人偏好的运行机制。④人员任用“职业化”和报酬薪金化。

这种高度结构化的、正式的、非人格化的理想的行政组织体系是强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的有效形式。这种组织在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面都优于其他形式，能适用于各种行政、经济和社会组织。(www.xing528.com)

古典管理理论的三位代表人物，为管理学奠定了坚实的基础。泰罗率先在管理研究中采用近代科学方法，奠定了科学管理的基础；法约尔明确管理是企业的基本活动，管理的五职能为研究管理过程打下了基础；韦伯的行政组织理论为组织发展提供了理想的模型。

拓展阅读

中国古代管理思想

中国作为四大文明古国之一，在管理思想的发展史上也占有重要地位。《论语》《老子》《管子》《墨子》《韩非子》《孙子兵法》《贞观政要》《资治通鉴》《三国演义》等古代典籍都包含了极其丰富的管理思想。事实上，许多西方管理理论都可在中国古代管理思想中找到类似的论述。许多企业包括西方企业都在主动应用中国古代管理思想指导企业管理，日本、新加坡、韩国等亚洲国家和我国台湾地区的发展，与他们对中国古代管理思想的借鉴有着密切的关系。