《2018年中共都安瑶族自治县委员会常委会工作要点》印发通知

各乡（镇）党委，县直各单位党组（党委、党工委）：

经研究，现将《中共都安瑶族自治县委员会常委会2018年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

中共都安瑶族自治县委员会

2018年4月11日

中共都安瑶族自治县委员会常委会2018年工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开展“六大行动”提质年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署、河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路和自治县党委“123456”工作思路（围绕“一大核心”、抓好“两大机遇”、营造“三大生态”、树牢“四大意识”、坚持“五大理念”、推动“六大工程”），坚持以发展为第一要务，以建设“六个都安”为抓手，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动都安县域经济实现二次创业和跨越发展，为与全市全区全国同步建成小康社会打下坚实基础，以崭新面貌和优异成绩迎接自治区成立60周年。

一、全面学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

坚持把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央、自治区党委和河池市委各项决策部署，精心组织党的十九大精神的学习宣传，在全县上下持续掀起学习宣传贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。要在学懂、弄通、做实上下功夫，综合运用各种学习载体，将学习党的十九大精神纳入各级党委（党组）中心组专题研讨、纳入“三会一课”课程和党支部日常学习内容，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记对广西及河池工作的重要指示精神紧密结合起来，与贯彻落实自治区党委十一届三次全会精神紧密结合起来，进一步用党的十九大精神统一思想、凝聚力量、引领发展。全面准确把握新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，突出把政治建设摆在首位，全面贯彻落实中央、自治区党委和河池市委关于加强和维护党中央权威和集中统一领导的相关规定，自觉拥护核心、服从核心、看齐核心、紧跟核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫，充分发挥好党委（党组）理论学习中心组的作用，发挥好党校的作用，多渠道深入开展干部轮训、党员培训、大众宣讲等教育宣传，引导广大党员干部自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，贯彻到党的建设各方面、体现到深入建设“六个都安”的全过程。

二、统筹推进全县工作，努力建设“六个都安”

2018年是新时代第一个新征程，也是十九大精神化为生动实践的第一年，更是脱贫攻坚进入攻城拔寨、决战决胜的关键一年。全县领导干部要把握新思想，鼓足新干劲，拿出新面貌，统筹推进“扶贫大攻坚、项目大会战、市政大突破”三大重点工作，努力建设“六个都安”。

（一）打好精准脱贫攻坚战，建设“幸福都安”。

坚持高质量脱贫，全面完成今年贫困村、贫困人口脱贫摘帽任务，继续服务和巩固2016、2017年度已脱贫户的稳定发展。

着力发展扶贫产业。全力推进“八大产业”特别是“贷牛（羊）还牛（羊）”和油茶产业，实现贫困户产业全覆盖，加快建设冷链项目和屠宰加工厂，推进“粮改饲”走向规模化、产业化，补全产业链。“八大产业”每个产业至少打造一个高效标准示范区，通过示范带动进一步扩大产业规模，提升产业影响力。优化扶贫产业发展布局，推动扶贫产业发展的规模布局、任务量化、项目分布和措施标准化落地实施，确保每个贫困户（家庭主要劳动力长期外出务工或丧失劳动能力的贫困户除外）发展1项以上增收产业并实现年增收1000元以上；每个贫困村有1个特色产业，且覆盖全村60%以上（含）贫困户；每个乡镇有1个以上脱贫产业示范基地；全县发展并培育1个以上特色脱贫产业品牌。加快推进乡村旅游、电商扶贫、门面出租等产业扶贫新业态，每个贫困村有1个新型农业经营主体及1项以上村级集体经济收入，各贫困村当年预脱贫贫困户参与率保持在30%以上，实现2016年和2017年已脱贫贫困村、2018年预脱贫村集体经济收入达3万元以上目标。

强力推进易地扶贫搬迁。坚决落实易地扶贫搬迁党政“一把手”负责制和“八包”专项包点责任制，确保每个乡镇有1名四班领导、每个安置点有1名四班领导包点推进。坚持以移民住房、基础设施、公共服务配套建设为重点，统筹推进旧房拆除试点、城乡建设用地增减挂钩等工作，扎实开展深度贫困地区整屯（自然村）搬迁，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。完善水、电、路网、排污等基础设施建设，建立基层党组织，加强卫生、物业等后续管理。加大搬迁户后续产业发展和就业创业扶持力度，引进更多企业建设“扶贫车间”，确保搬迁移民户均有1人以上实现就业，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”目标。

发展壮大村级集体经济。因村精准施策，通过盘活资源、发展产业、帮扶合作、资金扶持、监督管理等措施，发展资源型、产业型、股份合作型、旅游型、服务型、租赁型等多种模式的村级集体经济，确保每个贫困村有1～2个覆盖60%以上贫困户的产业，确保每个贫困村集体经济收入到2020年达到5万元以上。

全面强化贫困地区基础设施建设。严格按照贫困县“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，加快推进脱贫攻坚基础设施建设。重点扶持深度贫困乡镇基础设施建设，并最大限度缩短有明确工作时限和资金来源项目的前期工作周期，迅速推进实施；对单项工程总投资在50万元以下，建筑结构、施工工艺要求相对简单项目，鼓励推行民办公助、村民自建等方式组织实施，确保年度脱贫摘帽相关基础设施建设项目全面完成并通过考核验收。实施屯级公路攻坚战，全力打通深度贫困地区“最后一公里”，努力实现20户以上屯屯通公路。实施稳固住房攻坚战，争取更多危房改造指标，力争所有已脱贫户、2018年预脱贫户和非贫困户住上稳固住房，全年完成不稳固住房改造8000户，实现住房保障全覆盖。

稳步提升社会公共服务保障水平。加快推进城乡基本公共服务均等化，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。加大转移就业和技能培训工作力度，细化完善贫困劳动力就业和培训意愿帮扶台账，做好劳务服务和信息对接，主动引导农村劳动力外出务工。充分发挥农村低保兜底作用，按照动态管理、应保尽保的原则，持续推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，力争农村最低生活保障标准再提高，贫困地区农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上，符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%。做好教育扶智工作，精准落实教育扶贫优惠政策，确保没有一个学生因贫困而失学。深入开展“党建+教育扶贫”贫困人口就业技能培训，力争到2020年，帮助全县建档立卡贫困人口熟练掌握1项以上就业技能，促进贫困人口转移就业。深入推动“全面改薄”，改善贫困地区学校基本办学和生活条件。大力推进保障性住房工程，新开工建设各类保障性住房，全力完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危居改造。完善医疗救助体系，将因病致贫、返贫的农村贫困人口纳入重特大疾病救助范畴。抓好生态补偿，实行退耕还林与扶贫开发两结合，完善新一轮退耕还林工程档案，加快重点生态工程项目补偿资金兑现，确保补助政策落实到位，切实引导退耕农户脱贫致富。

抓好对口帮扶协作及社会扶贫。制定并落实好《2018年度深圳宝安·河池都安扶贫协作实施方案》。稳步实施深圳宝安区财政性帮扶资金项目，全面完成2017年度深圳宝安区财政性帮扶资金项目建设任务，扎实做好2018年度深圳宝安区财政性帮扶资金项目的规划审批和组织建设，力争年底完成建设任务。不断深化和扩展扶贫协作领域，积极争取旅游扶贫、农产品开发推销、招商引资、劳务合作、生态移民搬迁、社会参与等方面的协作合作。抓好驻都安中直区直市直单位定点扶贫工作，指导派出单位与派驻村搞好结对帮扶，实现社会扶贫资源精准配置。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业作用，组织实施好一批重点企业扶贫资金帮扶项目。大力支持政协开展“五个一”帮扶活动，深入实施“千企助百村”“村企共建”活动，重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。鼓励和引导各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的支持力度，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

全面提高脱贫攻坚精准度。围绕“贫困发生率低于3%，错退率低于2%，漏评率低于2%，群众满意度高于90%”工作目标，建立健全扶贫政策保障机制，以“三率一度”全面提高脱贫攻坚工作精准度。建立动态管理长效机制，扎实开展贫困对象应纳尽纳工作，全面排查错退对象，剔除不符合条件贫困人口，及时更新致贫、返贫农户情况，全面监控贫困现象发展动态，精准分类施治，提升脱贫攻坚实效。高标准开展“双认定”，把脱贫质量贯穿工作全过程，对达到脱贫标准线、稳定实现“八有一超”的按程序退出。完善脱贫攻坚领导责任制、报告问责制度和贫困户结对帮扶机制，严格执行“14条”奖惩办法，坚持不脱贫不脱钩，县直、乡镇单位干部职工每年开展帮扶活动不少于6次、12次，积极帮助贫困群众解决实际困难，切实提高贫困群众对脱贫攻坚满意度。精准管好用好扶贫资金，强化统筹整合各级财政扶贫资金，盘活存量资金投入，严肃资金拨付程序和监管问责，确保财政扶贫资金使用安全、高效。切实提高群众认可度，每家每户培训一位明白人，对家庭情况、帮扶措施、脱贫政策及成效清楚明白，引导贫困群众摆脱意识贫困和思路贫困，增强脱贫致富的信心和决心，让贫困户会算账、能认账，记党恩、感党恩。

（二）打好产业转型攻坚战，建设“活力都安”。

用习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领经济发展，加强党对经济工作的领导，紧扣都安发展机遇，围绕脱贫攻坚和高铁经济，开展“项目大会战”，推动全县经济社会换挡提速、跨越发展。

深入推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，继续化解过剩产能，全面完成自治区、河池市下达的任务指标；全面落实自治区“降成本41条”“新28条”措施、河池市降低企业成本、推进实体经济稳增长35条措施，切实帮助企业降低成本，着力振兴实体经济。深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，深化农村产权制度改革，广辟农民增收致富门路。促进房地产市场平稳健康发展，深入落实房地产市场调控政策，继续推动商品房去库存，整顿房地产市场秩序，积极引导房地产企业健康发展。对隐性债务增长过快、金融机构风控能力弱、房地产市场潜在风险等问题保持高度关注，千方百计防范和化解风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

推动工业创新发展。全面贯彻落实《关于开展质量提升行动的指导意见》，推进传统优势产业改造升级，加快培育新兴产业。推进“顶天立地”的项目建设，加快建设贵南高铁、贺巴高速都安段、西南冷链仓储物流中心、碳酸钙科技产业园等一批支撑经济发展的增长点。推进“铺天盖地”的项目建设，加快通乡油路改造升级、农村义务教育薄改、农村饮水安全巩固提升、农村电网改造、信息化建设等一批涉及民生福祉的重点工程。以建成南宁半小时经济圈的重要支点为目标，全力打造高铁经济。高起点、高标准制定都安高铁经济发展五年规划，“量身定做”产业发展优惠政策，启动水、电、路等基础设施建设，加强土地管理。谋划引进战略新兴产业等，为高铁经济腾飞夯实发展基础。促进产业壮大转型，加快昌辉纸品有限公司技改项目、万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线建设，推进糖业、酒业、纸业和藤编等传统产业转型发展、二次创业，加快年产能35万吨包装饮用水生产项目建设，打造都安的“一瓶水”。

构建现代农业产业体系。构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，全面推进农业现代化建设。建立粮食绿色高产高效技术模式攻关示范点，继续稳定粮食生产。深化推进农业供给侧结构性改革，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动。培育一批特色优势产业，重点抓好“八大产业”发展，带动特色优势农业集群发展，打造乡村振兴的“源头活水”。打造一批“绿色长寿养生”品牌，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，全面推行绿色种养模式，新增认证登记“三品一标”农产品1个以上。

推动现代服务业发展。大力发展新兴服务业，加强信息服务基础设施建设，深入推进“互联网+产业”工程，加快电子商务发展。加快推进“大健康”产业链发展，全面落实广西健康产业三年行动计划。以“全域旅游”和“旅游+”为先导，大力推进广西都安澄江国家湿地公园、广西都安地下河国家地质公园、广西都安澄江国家水利风景区、广西红水河都安三岛湾国际度假区项目建设，努力打造全域旅游项目建设，探索建立智慧旅游信息大数据平台和电子商务系统，加大力度建设特色旅游区、民族风情村，促进旅游业迈向多元化、品质化，确保全县旅游人次和旅游总消费继续保持强劲增长势头。深入开展质量品牌提升行动，支持企业创建广西名牌。

全面深化改革开放。以改革开放40周年为契机，深入推进重点领域和关键环节改革，强化各级党委（党组）抓改革落实的主体责任，坚定实施创新驱动战略。不断激发改革创新创造活力。抓好行政审批制度、“放、管、服”、国企国资、产权保护、财税金融、养老保险等重点改革。深化机构和行政审批制度改革，继续深化投融资体制、农业农村、教育文化、林业林场、医药卫生改革，力求形成一批具有都安特色、具备推广价值的改革成果。全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，构建“亲”“清”新型政商关系，更好激发各类市场主体活力。抓好中国—东盟博览会等大型商务活动签约项目跟踪落实，用好深圳宝安帮扶都安的平台，实施招商引资项目代办服务工作，不断优化营商环境。全力推动更多特色优势产品“走出去”，吸引更多战略投资企业“走进来”，加快构建更具活力的开放型经济体系。

（三）打好污染防治攻坚战，建设“美丽都安”。

决胜全面建成小康社会，污染防治是必须打好的三大攻坚战之一。要以对人民群众高度负责的精神，牢固树立大局意识和整体利益观，坚决打好这场攻坚战，努力建设天蓝地绿水清、更加令人向往的美丽都安。

大力发展绿色低碳循环经济。大力发展生态工业，引导企业主动加快淘汰落后产能。加快年产20万吨环保净化处理液项目、年处理12万吨废润滑油再生能源综合利用项目、天然气供气站、污水处理厂等项目建设。促进现代特色农业示范区产业升级，加强示范区生态建设和环境保护，推行绿色发展方式，大力发展绿色生态、有机循环农业。稳步推进农业标准化生产，不断提高“三品一标”基地建设水平和质量安全控制能力，全面完成林下经济示范基地、现代特色林业核心示范区等品牌创建工作。大力发展生态服务业，培育壮大信息科技、服务外包、健康养生、会展营销等现代新兴服务业。积极培育民间奇石、民族服饰、民族表演等特色文化产业，扶持壮大一批文化企业。

深入推进“美丽都安·宜居乡村”建设。推动村镇基础设施建设。加快推进乡村规划建设管理体制机制改革，全面启动农村人居环境整治三年行动，积极培育特色小镇。全面完成上级下达的村庄公共照明和农村改厨改厕改圈任务。大力推进“三民”（产业富民、服务惠民、基础便民）专项活动，不断提升农村产业治理效益和竞争力，努力实现城乡基本公共服务均等化和农村基本公共服务全覆盖，稳步提升我县农村人居环境水平，加快推进宜居乡村建设步伐。巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果，扎实开展“清洁乡村”再提升活动，开展重点区域环境综合整治专项行动，确保环境卫生条件进一步改善。

着力解决突出环境问题。高度重视国家、自治区环境保护督察督办的突出环境问题，严格按照环境保护法律法规和文件要求，加强协调联动，强化整改查处，全力推进澄江等5个乡镇砒霜厂遗留废渣的治理工作，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。进一步完善环境保护社会监督机制，在电视电台、政府门户网站、微信平台等媒体开设专栏，选择一批环境违法典型案例公开曝光，广泛接受社会监督。完善环境违法有奖举报制度，鼓励社会公众监督举报环境违法行为，保持环境执法高压态势，在全社会营造依法治污、严惩重罚的浓厚氛围。

强化生态环境保护治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”“广西生态优势金不换”的理念，全面贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划，深入实施《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》涉及我县的环境保护和生态建设工程项目建设。完成上级下达的环境质量控制目标任务，抓好大气污染防治，推进辖区内各类工业烟气污染深度治理，严控中心城区大气污染物排放，确保城区空气质量不断改善。抓好水污染防治，全面推行河长制，扎实做好国家、自治区、河池市和县本级水污染防治行动计划年度各项工作。强化饮用水水源保护，确保城区集中式饮用水源地水质达标率达90%以上。抓好土壤污染防治工作，扎实推进国家级土壤污染防治先行区建设。开展植树造林工程，扎实推进珠防林、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态造林工程，森林覆盖率达到70%。

加强生态环境监管。全面落实好领导干部任期内生态文明建设责任制，贯彻落实《河池市环境保护工作职责实施细则（试行）》，围绕中央第六环境保护督察组反馈的督察情况，实施最严格的生态环境保护制度，严厉查处各种环境违法问题。全面完成各项环境监测工作任务，加强国控污染源监督性监测，推进环保公安环境执法联动，深入开展各类环保专项行动，杜绝重特大环境污染事件发生，确保环境安全。(www.xing528.com)

（四）创新推进乡村振兴，建设“宜居都安”。

从人民群众对宜居环境的热切期盼出发，坚持以乡村振兴战略为重要抓手，补齐基础设施短板，在城乡融合发展上持续用劲，重点开展“市政大突破”工作，统筹推进现代化建设加快步伐，努力建设“宜居都安”。

大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，谋划修编都安乡村振兴相关规划。加强乡镇政府服务能力建设，推进乡镇治理体系和治理能力现代化。巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，形成全县统一完整的农村土地确权工作成果。大力培育农民合作社、家庭农场新型农业经营主体。建设“智慧乡村”，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新业态。加大农民科技培训力度和实践锻炼，树立良好干事创业导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

加快推进交通设施建设大会战。以完善基础交通网为重点，全年推进交通基础设施建设大会战。抓好高铁建设，加快建设贵阳至南宁高速铁路（都安段）项目。加快推进贺州至巴马（都安至巴马段）高速公路、都安至东兰二级路建设。加快推进乡乡通二级（或三级）公路建设工程，打通乡镇之间的“断头路”，有计划有步骤实施屯内道路硬化，实施一批乡道联网路及窄路加宽、危桥改造、安防工程、便民候车厅等农村公路项目，稳步提升农村道路通达水平。

加快推进水利设施建设大会战。深入实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程，同步推进一批重大水利工程前期工作。建成一批农村饮水巩固提升工程，有效解决农村贫困人口饮水困难问题；建成一批小型农田水利项目，新增、恢复和改善一批农田灌溉；加快推进河流河堤及护岸工程建设，稳步提升抗旱减灾能力。加快推进板岭水库等工程的前期工作。

坚定“城镇热县”战略。以建设西南出海大通道上的一个中等城市为目标，统筹生产、生活、生态三大布局，全力推进城乡一体化发展。坚持“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，发挥贵南高铁都安站的辐射作用，同步统筹推进旧城改造和河东、河西、安东、城北四个新区建设，启动密洛陀古镇和长寿养生特色小镇规划建设，开工建设红渡滨江大道，完善城市发展格局。大力推进新型城镇化建设，加快完善县城基础设施和公共配套设施。巩固拓展自治区卫生县城创建成果，严厉查处打击“两违”，完成城市棚户区改造年度目标任务，推进红河农贸市场改造，推进农民工创业园建设，不断推进城市管理人性化、精细化、网格化、法治化，开展自治区文明城市创建活动，争创国家卫生县城，实现城市管理大提质。不断完善城区由内向外辐射路网，加快东兰至大兴、地苏至大化、都安至大化双福、都安至拉烈等二级公路项目，改扩建安阳至地苏、大兴国隆至都安城北二级路，建成西南出海大通道上四通八达、流转畅通的区域交通枢纽。全面落实农村人口市民化政策，建立健全城乡统一的新型户籍制度，不断提高城镇化率。大力实施城区天然气工程，继续抓好农村电网升级改造。

加快革命老区振兴发展。全面贯彻落实左右江革命老区振兴规划，大力推进三年行动计划项目建设，加强老区基础设施和公共服务设施建设，改善老区人民生产生活条件，加快推进活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区建设。

强力推进深度贫困地区基础设施建设。以补齐深度贫困地区基础设施短板为目标，大力实施贫困村提升工程，加快解决深度贫困地区脱贫发展瓶颈问题。加大对深度贫困村道路建设支持力度，确保2018年底前所有深度贫困村20户以上屯通沙石路或硬化水泥路。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，对深度贫困地区建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升工程先期安排实施。优先实施深度贫困地区农网改造升级工程，着力解决低电压、重过载、未通动力电等问题。

（五）创新推进社会治理，建设“和谐都安”。

以建设和谐社会为目标，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

严格落实党委（党组）意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握意识形态工作领导权。坚持不懈强化理论武装，增强“四个意识”，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想推出一批助推我县振兴发展的理论成果。严格落实意识形态工作责任制，进一步健全绩效考评机制，加强意识形态工作队伍建设力度。加强意识形态阵地管理，认真落实主管主办和属地管理原则，加强广播电视、党报党刊、官方网站等主流媒体建设和创新，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，大力弘扬都安精神，全面传递都安声音。加强网络舆论引导，深入开展清理政治类有害信息、网络谣言、色情信息、违规登载新闻等专项行动，提升网络安全应急处置能力，营造清朗网络空间。

培育和践行社会主义核心价值观。切实把社会主义核心价值观融入新时代都安发展新篇章的全过程。加强理想信念教育，深化中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，弘扬爱国主义精神、民族精神和时代精神，树牢“四个自信”。发挥社会主义核心价值观对精神文明创建的引领作用，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持把传承弘扬都安精神作为践行社会主义核心价值观的重要内容和长期任务抓实抓好，积极营造改革开放40周年和自治区成立60周年大庆的良好氛围。继承“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，赋予新的时代内涵，提振全县人民推动振兴发展的精气神。

优先发展教育事业。统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育提质发展，努力实现乡镇中心幼儿园全覆盖，全面落实义务教育均衡发展和普通高中教育各项改革举措，加快推进薄改计划，着力控辍保学，努力实现乡镇公办幼儿园全覆盖，确保学前三年毛入园率达85%、义务教育巩固率达93%、高中阶段教育毛入学率达86%。大力推进义务教育均衡发展，为通过自治区督导评估验收、国家评估认定打下坚实基础。加快现代职业教育发展。实施教师队伍提质增量工程，全面推行违反师德“一票否决”，扩大幼儿园教师、义务教育紧缺学科、高中新课改对应学科教师培养规模。实施教育信息化推进工程，继续开展“一师一优课、一课一名师”等信息化教学推广活动，大力推进信息技术与教育教学融合创新。大力做好留守儿童关爱工作和进城务工人员子女就近入学工作，关心支持特殊教育，从源头上阻断贫困代际传递。

推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘都安文化精髓，打造密洛陀文化品牌，支持密洛陀民俗文化发展，举办第二届密洛陀文化旅游节，让人民共享文化成果。完善城乡文化体育基础设施建设，加快村级公共服务中心、村村通广播电视无线发射台站、农民体育健身工程等文体惠民工程建设，着力抓好博物馆、体育馆免费开放工作，加快构建现代公共文化服务体系。大力开展群众性文体活动，深入开展形式多样的全民阅读、主题文艺演出和“文化进万家、欢乐下基层”等送文化下乡活动；继续举办全民健身系列活动和各类群众体育赛事，办好“三月三”“祝著节”庆祝活动，推进群众文化体育活动常态化。加强文化遗产保护，深入推进文化体制改革，完善文化管理体制，促进文化资源优势转化为文化产业优势。

提高就业质量和人民收入水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快实现更高质量和更充分就业。完善公共就业创业服务体系，加大农民工创业园和就业创业孵化基地建设，进一步完善创业担保贷款政策，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。促进各类人群多渠道就业创业，鼓励农民工返乡创业，妥善解决下岗职工再就业问题，新增城镇就业1500人以上，农村转移劳动力9000人以上。全面落实培训补贴政策，进一步深入开展“深圳宝安·河池都安”劳务。

合作推进转移就业脱贫。构建和谐劳动关系，促进收入分配更合理有序。

提升社会保障能力和水平。加快覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推进“互联网+”社会保险工作，完善职工医疗“双保险”制度，全县城乡居民基本养老保险参保率达90%以上、养老金发放率100%，基本医疗保险参保率达98%以上，全面完成社会保险工作扩面征缴目标任务。落实农村低保制度与扶贫开发政策“八个衔接”工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强农村“三留守”人员关爱保护服务，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。

深入推进健康都安建设。继续深化医药卫生体制改革，着力在分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度建设上取得新突破。扎实推进健康扶贫，按照“大病集中救治一批，重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”要求，开展大病分类救治和贫困患病家庭签约服务工作。继续实施健康素养促进行动项目，大力开展爱国卫生运动，传承发展中医药壮瑶医药。扎实开展传染病、慢性病、艾滋病等重大疾病综合防治工作。提升妇幼健康服务能力，继续扎实稳妥实施全面两孩政策，全面落实计划生育家庭奖励和扶助政策，推进计划生育服务管理制度改革。积极创建自治区食品安全示范县。

发展社会主义民主政治。大力发展社会主义民主政治，最广泛地凝聚各族人民团结奋斗的力量。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，更好发挥人大代表作用。充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，加强人民政协民主监督，增强人民政协界别的代表性，加强政协委员队伍建设，推动重大课题调研成果采用。巩固和发展爱国统一战线，构建完善大统战工作格局，壮大共同奋斗的力量。加强和改进党对群团工作的领导，扎实推进群团改革，充分发挥工青妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。促进军民融合深度发展，做好双拥共建工作，深入开展国防教育，巩固军政军民团结。

构建社会治理新格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进平安都安建设，加强民主法治建设，全力做好庆祝自治区成立60周年期间安保维稳工作，巩固团结和谐的社会局面。扎实开展打黑除恶、禁毒严打整治等专项行动，持续开展“神剑”“飓风”“打四害治四乱”专项行动，健全立体化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，深入推进综治中心规范化和社区网格化建设，推动社会治理向基层下移，提高社会治理的科学化、智能化、法治化、专业化水平。完善预防和化解社会矛盾机制，深入推进信访工作制度改革，全力开展群众信访服务中心标准化规范化建设专项行动，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。深入推进法治都安建设，加强法治宣传教育，贯彻实施我县普法规划。全县各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。深入推进“一村（社区）一法律顾问”、社区矫正中心试点、司法扶贫等法律服务惠民工程建设，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面落实国土资源执法监管共同责任制度，维护依法用地用矿秩序，全县年度土地卫片执法监督检查中违法占用耕地比例控制在15以下。完善安全生产责任制，加强生产、交通、食品药品、公共场所等重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。

（六）创新推进从严治党，建设“清朗都安”。

全面从严治党永远在路上。各级党组织要全面负起管党治党的政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、自治区党委和河池市委统一部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以科级以上领导干部为重点，精心谋划和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把加强政治建设和党性教育贯穿主题教育全过程，充分调动党员干部主体作用，推动全县党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学、真懂、真信、真用。

推动巡视整改工作落实。坚持把做好巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓好，严格按照自治区党委第三巡视组的反馈意见，切实抓好巡视整改落实和案件线索查办工作。强化整改责任落实，逐级分解任务，层层传导压力，用整改倒逼责任担当，确保巡视整改工作责任压实到岗、落实到人。抓好整改任务落实，聚焦着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，严格按照县委整改方案要求和时间节点规定，进一步细化整改措施，逐一明确责任单位和责任领导，统筹推进各项整改工作；加强对整改任务的督促检查，及时向社会公开整改情况，确保巡视整改件件有着落、事事有回音。巩固拓展巡视整改成果，切实把整改工作与经济社会发展各项工作有机结合起来，与全县扶贫领域提级交叉巡察工作结合起来，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动结合起来，把整改成果转化为推动全县改革发展稳定各项事业的强大动力，建立健全用制度管权管人管事的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

锻造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，提高选人用人工作水平，突出政治标准，注重提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、脱贫攻坚等工作成效好，忠诚干净担当的干部。加强干部队伍源头建设，研究制定加强年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部和专业人才等队伍建设工作意见，坚持在基层一线和急难险重任务中检验干部，在脱贫攻坚等重要战场上发现培养干部，在改革发展稳定和党的建设一线使用干部，不断优化干部队伍结构。聚焦领导班子和干部队伍“高素质”“专业化”建设要求，采取源头储备、培训研修、定向培养、实践锻炼、挂职交流等多种途径，积极培养干部的专业能力、专业素质、专业精神，不断增强党员干部“八个本领”；坚持选人与岗位要求相适应、与班子结构相匹配，加快储备一批熟悉工业发展、现代农业、城市规划建设和经济金融等方面工作的人才，切实提高领导班子专业化水平和执政能力。持续深化干部人事制度改革，健全完善激励机制和容错纠错机制，健全完善日常跟踪了解干部和综合分析研判干部工作机制。从严抓好干部监督管理，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。扎实开展违规插手干预干部选任、跑官要官、档案造假等问题的专项整治，认真落实干部选拔任用纪实和个人有关事项报告抽查核实工作，强化监督结果运用，确保阳光选人用人。深入实施人才强县战略，持续深化人才发展体制机制改革，建立完善人才工作专项述职制度，加快研究制定促进鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动措施办法。注重抓好本土人才培养，创新高层次人才引进、培养和激励措施，优化人才发展环境，激发和释放人才活力，提升人才支撑保障能力。

加强基层组织建设。全面深化“党建＋”工作模式，强化农村、机关、企业、学校、街道社区等基层党组织建设，不断强化党建政治引领作用。加强非公领域党建工作，持续深入实施“百日攻坚”“党旗领航·电商扶贫”“千企助百村”促扶贫等行动，努力实现非公企业党建强、发展强的“双强”目标。全面深化“党领民办、群众自治”“党建＋”等党建载体，拓展“党旗引领脱贫、先锋带动攻坚”行动，强化“抓乡促村”。扎实推进基层党组织评星定级工作，加强基层党组织带头人队伍建设，加大软弱涣散党组织整顿提升力度，提升农村基层党建科学化水平。严肃党内政治生活，以落实“党支部主题党日”制度为载体，进一步完善“三会一课”等党内政治生活各项制度，鼓励党内政治生活方法形式创新，切实严肃规范党内政治生活。健全完善党员精细化管理制度，严格落实党员积分管理，采取定量分析和定性评价相结合的方式，确保党员管理抓在平时、严在经常。进一步压实基层党建工作责任，细化完善党组织书记抓基层党建工作考核细则，坚持平常督查考核与年终述考“双考”结合，扩大“四个一”党建督查考核覆盖面，强化问题整改跟踪问效，促进基层党建责任具体化、刚性化。

持之以恒正风肃纪。打一场“落实”攻坚战，建立作风建设长效机制，以“落实”为导向倒逼作风转变，推动作风建设在新的起点上向前发展。持续深入落实中央八项规定精神，坚决查处改头换面、花样翻新、转入地下的“四风”问题和特权现象，对顶风违纪者坚持露头就打，坚持不懈改作风转作风。运用好监督执纪“四种形态”，按照惩前毖后、治病救人方针，突出抓早抓小、防微杜渐，加快转变监督执纪方式，经常开展批评和自我批评、约谈函询，使纪律处分与组织处理相辅相成、互为补充。扎实推进乡镇巡察工作，加大“一案双查”力度，及时深入地发现问题，追查责任，形成震慑，更加有效地遏制和查处违纪行为。继续深化简政放权，推进行政许可标准化管理，深入推行权责清单制度和动态管理机制，加强事中事后监管，营造良好的营商环境。深入推进政务服务规范化建设，进一步推进部门行政审批事项进驻各级政务服务中心集中办理，全面深化政务公开和政府信息公开，提升政务服务和公共资源交易信息化水平，营造更方便、快捷、高效的政务环境。

保持反腐败高压态势。始终以坚如磐石的决心，全力夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚决查处腐败案件，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯“三类人”，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。重点开展2018—2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，持续加大扶贫领域监督执纪问责力度，集中整治扶贫领域出现的腐败和作风问题，加快建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领、“雁过拔毛”问题，加大对“小官大贪”惩处力度，让群众获得感更强；对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责、及时通报曝光。

加强党内监督制度建设。突出抓好党内法规制度建设，加快完善党内专门监督制度，进一步深化监察体制改革，完善抓早抓小抓苗头的干部日常管理监督机制，使党内监督更严更实，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。健全干部廉政教育制度，强化思想引导和警示教育比重，不断增强党员干部主动接受监督的自觉性。加强权力制约监督，进一步强化对领导干部特别是一把手权力运行的制约和监督，健全完善各级党委（党组）班子议事规则，建立健全“集体领导、民主决策、正职监督、副职分管”的有效机制，提高科学民主决策水平，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

三、加强县委常委会自身建设，不断提高执政能力和领导水平

全面提高政治站位，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。带头牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。带头坚持民主集中制，严格按照党纪国法办事，全面执行党内政治生活准则，增进班子团结。带头树立正确政绩观，大兴学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风，紧扣都安县改革发展重大决策部署、热点难点问题，敢于攻坚克难，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责。带头坚持理论联系实际，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实提高“八个本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领）。组织开展全县党政代表团外出学习考察活动。带头坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，关心关爱群众，为群众排忧解难。带头践行“三严三实”，严格执行中央八项规定精神及自治区党委、市委、县委相关实施办法和细则，履行好管党治党主体责任，带头廉洁自律，虚心接受人民监督，坚决反对特权思想、特权现象，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。

都发〔2018〕10号