拉仁镇-都安县城北部的发展之地：产业创新、文化事业和教育扶智

【概况】拉仁镇位于都安县城北部，距县城所在地85千米，全镇辖区面积185.27平方千米。中华人民共和国成立前属宜山县管辖，1952年10月属宜山县第十一区，1953年属宜山县第四区，1955年为宜山县拉仁区，1955年12月划入都安瑶族自治县，称拉仁区，1958年8月属东方红人民公社，1959年8月后为拉仁公社、拉仁区，1984年11月改为拉仁乡，2016年5月改为拉仁镇，全镇下辖9个行政村，263个村民小组。全镇总面积为185.27平方千米，耕地面积为1925.53公顷，其中水田为269.8公顷，旱地为1390.47公顷。辖9个村民委员会263个村民小组。2018年，全镇农林牧渔业总产值14521万元，同比增长0.7%。全年粮食产量6647吨，经济作物产量33583吨，蔬菜及水果等作物产量6494吨，农业总产值5802万元；林业总产值3430万元；牧业总产值5118万元，渔业总产值171万元。全镇固定资产投资3442.73万元，同比增长0.7%。拉仁镇党政机关设党政办公室、社会事务办公室、卫生和计划生育办公室、社会管理综合委员会办公室4个机构。镇政府实行助理员制，根据实际，设立教育、民政、规划建设、环境保护、统计、扶贫、计生、安监、食品药品监督、信访、农业等助理员职位。镇设人大机构，不设政协机构，纪委、工会、共青团、妇联等组织机构有关章程规定设置。镇直单位有国土规建环保安监站、文化站、水利站、卫生和计划生育服务所、扶贫工作站、社保所等。2018年全镇公务员行政编有34个，实际在编29人，缺5人；另挂职副书记1人。镇领导班子11人（其中挂职副书记1人）：韦宇（镇党委书记）、潘晨（镇党委副书记、镇长）、黎丽芳（镇党委副书记、人大主席、综治办主任）、杨昌茂（镇党委挂职副书记、广西脱贫攻坚及乡村振兴工作队分队长）、蓝国峰（镇党委委员、武装部长）、韦建（镇党委委员、纪委书记）、黄富（镇党委委员、组织委员）、黎华（镇党委委员、宣传委员、妇联主席、副镇长）、唐奇格（镇党委委员、副镇长）、袁丹（副镇长）、潘明问（镇人大提名副主席）。

【农业】2018年 拉仁镇抓产业发展，拓展增收“脱穷业”。为了深入推进产业扶贫，培育特色产业，拓宽群众增收渠道，重点发展贷牛（羊）还牛（羊）、粮改饲、油茶、甘蔗、核桃、桑蚕等主导产业。全镇发展“贷牛还牛”915头、“贷羊还羊”2899只、粮改饲353.73公顷、油茶100公顷、桑园66.67公顷、甘蔗133.33公顷、核桃60公顷。

【城乡建设】2018年 拉仁镇加强城乡建设步伐：一是城镇基础建设持续推进，投资44.47万元，硬化拉仁镇老街街道，改变老街街道坑坑洼洼的面貌；易安大道、停车场、农贸市场、商务楼以及新区“三化三排”工程全面竣工；镇中心幼儿园顺利开园招生；拉仁第二小学顺利开工建设；其他配套设施也逐步实施。二是实施交通、水利、住房、改厨改厕基础设施大会战，投资75.1万元，建成或硬化加兴、仁勇、仁德、二潭等村12条道路；投入9.68万元，建成二潭村里湖屯电控路灯工程和仁勇村屯级路护栏；投资44万元，实施仁勇村4条道路建设或硬化和仁联村九么队桥梁改建工程。饮水工程建设方面，投资5万元新建成仁德拉好人饮工程。危房改造工程方面，投资462.8万元，对183户危房户进行改造。改厨改厕工作方面，投入311.8万元，完成1559户农户改厨改厕工作。三是公共服务配套不断完善。投入45.7万元，建设加兴村村委办公综合业务用房；投入15万元，对仁勇、二潭村部公共服务设施进行维护；投入4万元，改造全镇9个村办公设备。

【人口管理】2018年 全镇出生人口302人（女孩144人，男孩158人），其中一孩103人，二孩148人，多孩51人，新婚103人，死亡143人；发放独生子女证135本。

【社会保障】2018年全镇城乡居民总人口数28936人，参保26164人，参保率达到99.36%，政府财政补贴新农合57.86万元。全镇农村富余劳动力转移就业人数8108人；圆满完成全民参保登记工作，60周岁以上发放养老金3136人，发放养老金263.7764万元。全乡发放农村居民最低生活保障金745.34万元，临时求助4.28万元，医疗求助22.60万元，老龄补贴47.066万元，困残补贴6.985万元，重度残疾护理补贴15.62万元，五保户供养60.11万元；农业支持保护补贴238.24万元；核桃种植补贴31.46万元；油茶油茶补助13.80万元；退耕还林补助金183.70万元。(www.xing528.com)

【文化】2018年 拉仁镇文化事业迅速发展。成功举办“迎春杯”“爱好者杯”篮球气排球比赛、迎春晚会、“东方红片区群众文艺汇演”等系列文艺文体活动。

【教育】2018年 拉仁镇抓教育扶智工作。全面落实营养餐、“雨落计划”“两后生”等教育资助惠民政策。营养餐惠及学生2809人次，“雨落计划”资助高校学生126个补贴资金18.9万元，推荐“两后生”6人到市交通技校深造并补助资金1.65万元；劝返辍学学生15人。

【社会治安综合治理】2018年 拉仁镇积极开展化解信访矛盾纠纷调处，共受理信访案62件，结案62件，结案率达到100%；排查各类矛盾纠纷15件，成功化解14件，调处成功率93%；摸排安全隐患6件，整改6件，整改率达100%。在各村、学校积极开展反邪禁毒宣传工作，在显要地段建立永久性标语30条，发放宣传资料2000余份、悬挂横幅22条、宣传板报10版。强化宣传，营造氛围，提高群众知晓率、参与率，全年共计发放宣传资料2000余份，悬挂横幅及永久性标语30幅，设置举报箱10个，公开举报电话，畅通举报渠道。强力打击，震慑犯罪，提升群众安全感、满意度。全年受理处置案件9起，查处治安案6起，破获刑事案件3起，打击犯罪分子51人，年度工作获得自治县公安局“一等奖”表彰。强化红线意识，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全力抓好交通、生产发展、食品药品、农产品安全监管。组织镇级大检查12次，县镇联合检查3次，深入生产经营单位50家，排查发现一般隐患24处，整改落实24处，实现零事故、零伤亡。

【扶贫攻坚】2018年 拉仁镇聚焦“两不愁三保障”，对照“八有一超”精心谋划、精准施策，全年实现187户835名贫困人口脱贫任务，贫困发生率从11.8%下降到9.57%。聚焦精细精准，以规范扶贫台账、摸清致贫因子、谋划脱贫之策为目标，全面开展以“摸底数、重精准；补短板、促攻坚”为主题的专项整改和遍访活动。全年遍访贫困户1839户；入户帮扶累计超过1.5万人次；实现广西扶贫APP系统信息录入全覆盖和全国建档立卡贫困户地理定位全覆盖；建立全镇基础设施项目大数据，并入自治区项目库。严把精准源头关，紧盯贫困信息核准、问题排查整改，重点对村级档案、“一户一档”进行再检查、再核实、再更新，全年共计开展6次全覆盖地毯式督查核查行动；整改排查问题500多个；更新信息1万多条，整理档案材料1839份。紧盯精准识别，开展贫困人口动态调整工作，应纳尽纳20户84人，整屯搬迁应纳尽纳2个自然屯2户8人，返贫退出11户55人，贫困人口动态调整总计35户151人，错评剔除户2户4人，确保扶贫路上“不落一个人”，实现真扶贫、扶真贫。抓住房保障，改善居住“挪穷窝”，全镇搬迁188户875人，其中八仙安置点15户100人、七星安置点2户11人、阳安安置点5户29人、镇北易安新区166户735人；旧房拆除补偿207万元、生活补贴34.38万元。实施169户贫困户危房改造，确保全镇贫困户有住房保障。抓转移就业，劳务输出“离穷路”，先后举办农村技能培训5期，培训1500人次，组织200多动员名贫困劳动力参加深圳宝安·广西都安劳务协作现场招聘会；依托都安富铭种养专业合作社和都安拉仁仁联赐福种养专业合作社，成立仁联村和仁德村两个就业扶贫车间，解决100户贫困户100人的就业，增加群众经济收入。通过多种渠道促进建档立卡贫困户2009人转移就业。全面落实以低保、新农合、新农保为核心的“兜底”政策，确保贫困户生活保障、健康保障、养老保障。补贴新农合57.8556万元、新农保31.22万元，全镇建档立卡贫困户新农合、新农保参保率达100%；发放低保金581.58万元；医疗报销补助324.5432万元。抓东西协作，对口帮扶，争取深圳宝安区委会帮扶资金68万元，投入改造仁勇村35户贫困户危房和援建仁勇村集体牛场。多措并举，不断拓宽集体经济增值增收渠道，夯实村集体经济发展基础，增强村集体经济发展后劲，将仁寿村50万产业扶持资金入股都安富铭种养专业合作社，建成规模可养殖1000头肉牛的镇级中心牛场；整合东西部协作帮扶资金30万元及贫困村产业专项扶持资金20万元，建设仁勇村集体牛场。