都安瑶族自治县卫生计生监督所挂牌运行及其合作协议细则

【概况】都安瑶族自治县卫生监督所2006年8月8日正式组建，为参照公务员法管理的正科级事业单位。2017年6月8日，都安瑶族自治县卫生计生监督所挂牌运行，为财政全额拨款的参照公务员法管理的正科级事业单位，卫生计生监督所人员编制在原有20人的基础上增加5人，至25人，现实有人员17人。内设机构由原来的4个（办公室、法制审查科、监督科、财务科），增加至9个股室［办公室、卫生计生监督信息管理与应急处置股、法制与稽查股（法规宣传股）、许可审查股、公共场所与消毒产品卫生监督股、学校卫生与饮用水安全监督股、医疗中医服务与传染病防治监督股、职业卫生与放射诊疗监督股、计划生育监督股］。2018年，自治县卫生监督所所长唐朝；副所长陆建福、蓝玉克、韦红江。

【卫生计生行政审批】2018年 自治县卫生计生监督所认真履行卫生和计划生育委员会授权的办理行政审批事项的受理决定权、即办件的审批权、审查件的组织协调权。在简化许可审批程序的基础上，完善和规范卫生许可证的发放审核和监督工作。到10月，共受理各类办件数941件，其中医疗机构校验321件，护士首次注册政务服务扁平化办件数16件，医师执业注册111件，公共场所卫生许可证发放71件，健康证、卫生知识培训证发放422张。

【日常卫生监督】2018年 自治县卫生计生监督所加强日常卫生监督频次，共出动卫生监督执法人员及协管员5576人次，出动执法车辆1415台次，检查行政相对人3125户次，下达《卫生监督意见书》及《卫生监督巡查记录》2286份，监督覆盖率高达99.68%。按时完成各类健康相关产品、打击“两非”、公共场所、饮用水、医疗卫生、放射卫生等监督及抽检工作，共抽检376份样品（其中65份学校卫生样品，120份公共场所经营单位样品，191份水质样品）。

【卫生行政处罚】2018年 自治县卫生计生监督所通过开展重点卫生计生监督专项整治工作等一系列专项执法行动，卫生行政处罚案件在数量有了较大提升，10月，案件数达66个（已结案63个，未结案3个），较之去年多了28个，其中医疗卫生案件12个（“两非”案件1个）、公共卫生案件32个（公共场所案件24个、消毒产品案件8个），罚没款总额46000元。所办理的案件中没有发生行政诉讼、复议情况。

【监督稽查】2018年 自治县卫生计生监督所强化监督稽查，及时处理群众投诉。一年来，制定了稽查工作计划，完善了稽查制度及规程，完善了受理投诉举报记录，及时反馈调查处理结果。全年受理举报投诉3起，办结3起，办结率100%，做到事事有着落，件件有回音。对内开展对卫生监督员实施行政许可、行政处罚执法规范、执法人员任职资格、监督员着装规范等稽查；对外稽查管理相对人对卫生监督员工作的认可情况。开展着装风纪稽查2次，共稽查监督员8人次，许可审批稽查2次，执法文书书写稽查5次，现场稽查1次，对外稽查管理相对人12户、下达稽查意见书23份。通过本所稽查科对本单位进行自查，有效结合河池市卫生计生监督执法专项稽查及自治区卫生计生执法稽查，全面细致纠正了卫生监督员在卫生行政执法中存在的诸多问题，有效地提高了行政执法力度和质量。

【“双随机一公开”卫生监督】2018年 自治县卫生计生监督所根据《自治区卫生监督所关于做好2018年卫生计生国家双随机监督抽查的通知》等文件精神，制定《都安瑶族自治县卫生计生监督所关于印发2018年双随机工作方案的通知》（都卫监所〔2018〕2号），对全县“双随机一公开”涉及36家被监督单位进行了卫生监督及抽检，完结率达100%；出动车辆40台次，人员220人次数。

【重大活动卫生监督】2018年 自治县卫生计生监督所做好重大活动卫生监督，确保活动没有出现差错事故。全年派出36车辆次，132人次，参加节假日、中高考、两会、党代会、运动会、旅游节及美食节等重大活动卫生保障工作，没有发生水源污染等突发公共卫生事件事。(www.xing528.com)

【卫生监督协管工作】2018年 自治县卫生计生监督所做好卫生监督协管工作。全年各乡镇卫生监督协管员已协助处理医疗案件5起；巡查学校1230次数，生活饮用水643次数，职业（放射）卫生35次数，医疗卫生1120次数，各项协管工作逐步步入规范。

【卫生法制宣传教育】2018年 自治县卫生计生监督所做好卫生法制宣传教育工作。设置“都安卫生监督”微信公众号，充分利用“3·15保障健康权益专项行动”“法制宣传日”“艾滋病防治日”等平台，通过微信公众号、新闻媒体、短信、新闻稿件、上街义务服务等形式，开展卫生法律法规培训班及卫生防病知识的宣传普及活动。全年在《河池日报》《广西卫生监督简报》《都安卫生监督简报》等媒体发表卫生信息12条，发放宣传材料6000余份，及咨询1500多人次，达到展现卫生监督工作，树立卫生监督新形象的目的。

【全区卫生监督机构规范化建设现场会】2018年12月13日，全区卫生监督机构规范化建设现场会在都安召开。都安作为2017年自治区卫计委列为全区5所卫生计生监督机构规范化建设试点县之一，自治县人民政府高度重视，先后派出自治县卫生计生监督部门人员到河南省新郑市、新乡市、鹤壁市，贵州省黔东南州、从江县、深圳市进行考察学习，汲取先进县市创建规范化建设及监督执法经验。经过一年多的创建，12月，都安顺利举办了全区卫生监督机构规范化建设现场会，得到自治区卫计委的肯定。

【脱贫帮扶】2018年 自治县卫生计生监督所认真做好脱贫攻坚扶贫工作。一是按照深圳市与河池市卫生监督对口帮扶协议，与宝安区卫生监督所对口援助，并达成合作协议。双方先后对接了3次，已派出6人次参加帮扶培训。二是贫困村帮扶工作见成效。共派出蓝玉克、覃丛生、韦文敏等同志入驻保安乡安阳村、平浪村担任贫困村第一书记、工作队员。16名干部职工与80户建档立卡贫困户结对帮扶。当年预脱贫36户，完成了9户移民搬迁工作，42户危房改造工作；成立养殖合作社，投资50万建立规模为200头的村级集体经济弄果牛场，占地面积1400平方米；单位投入2.5万元对村部办公设施进行改造。

【问题和困难】2018年 自治县卫生计生监督所存在问题和困难：一是卫生计生监督员少，工作难以正常开展。二是卫生计生监督执法经费没有落实。一是专项卫生计生监督执法经费没有落实，如今年国家下达的“双随机”工作任务，抽检费用达11万元，年初没有预算，工作进展缓慢。二是乡镇卫生计生监督执法经费没有落实。三是执法用车得不到保障。公务用车改革后，自治县卫生计生监督所3辆车均收回公车平台管理，日常卫生计生监督用车及突发公共卫生事件用车得不到满足，严重制约监督执法工作的开展。四是执法装备不足，监督监测手段落后。