工商行政管理与质量技术监督的重要性及实施策略

【概况】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局设立办公室、人事股（监察室）、财务股、法规与行政执法督察股（行政审批办公室）、消费者权益保护与反不正当竞争执法股、市场合同与商标广告监督管理股、企业注册与个体私营经济监督管理股、特种设备安全监察股、质量和标准监督管理股（质量强县办公室）、计量和科技认证管理股等10个内设机构。直属机构为经济检查大队（稽查局）和12315消费者申诉举报中心（12365质量监督投诉中心）。派出机构为安阳工商所、红贸工商所、临港工业区工商所、八仙工商所、地苏工商所、高岭工商所、大兴工商所、下坳工商所、板岭工商所、拉烈工商所、拉仁工商所11个部门。全局总行政编制94名，机关后勤服务聘用人员控制数6名。实有在编行政人员85人，机关工勤人员7人。自治县工商行政管理和质量技术监督局局长唐孟；副局长唐侠、李忠、韦利球。

【商事制度改革】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局实施商事制度改革。一是改革公司注册资本登记制度，降低创业成本，激发社会投资活力。二是实行“先照后证”登记制度改革。在全县范围内将195项工商登记前置审批改为后置审批。三是简化市场主体住所和经营场所登记手续。简化登记手续，“一址多照”“一照多址”“商务秘书公司住所托管”“住改商”等多项改革措施得以落地。四是推进“多证合一”登记制度改革。五是企业简易注销登记改革。全面实行企业简易注销登记改革，进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。六是认真落实首问责任制、限时办结制。统一审查资料标准，无一起违法违规行为发生，实现了“服务零距离，办事零障碍，工作零失误，投诉零纪录”的“四零”目标。全县民营企业注册资金100万～500万元有480家，500万～1000万元有196家，1000万～1亿元有162家，1亿元以上有8家；私营企业2098户，从业人员5861人，注册资本630610.8万元；农民专业合作社886户，从业人员5321人，注册资金151271.423万元；个体工商户15058户，从业人员26629人，注册资金248726.6396万元。

【市场主体年报公示工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局贯彻《企业信息公示暂行条例》，持续深化商事制度改革，加强事中事后监管，按照自治区、河池市工商局的工作要求和部署，6月30日前各县（区）2017年度的企业年报率不低于85%，个体工商户年报率不低于68%，农民专业合作社年报率不低于85%。年内，全力推进市场主体年报公示工作。全年全县企业年报率为91.36%，全市排名第一；个体工商户年报率为81.16%，全市排名第四；农民专业合作社年报率为92.58%，排名第三。

【市场整顿工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局加强市场整顿工作。一是开展“扫黑除恶”专项斗争工作，成立“扫黑除恶”专项工作领导小组，开展摸排线索工作，在县局机关、各工商质监所办公场所、全县各市场设置“扫黑除恶”举报电话、设立举报箱11个、悬挂宣传横幅12条；在全县各乡镇商品交易市场、城乡接合部等交易场所张贴“扫黑除恶”宣传标语30多张；开展“扫黑除恶”宣传工作进社区活动。三是充分发挥各工商质监所12315投诉举报中心作用，动员消费者积极检举揭发“市霸”“行霸”行为。四是对全县商品交易市场、城乡接合部等交易场所进行不定期巡查，严厉打击“市霸”“行霸”行为；年内，未发现在全县市场上有垄断货源、欺行霸市、强买强卖、不正当竞争及制售假冒伪劣商品行为，也未收到相关举报。二是开展打击传销和规范直销工作，多措并举，加大宣传，营造氛围，充分利用标语、墙报、宣传车、宣传资料等多种形式，广泛宣传各级党委政府打击传销活动的方针政策和相关法律法规；探索建立“打、防、控、管”四位一体的长效管理机制；与公安等部门密切配合，齐抓共管，5月，查处安阳镇屏山北路的“河池普罗网络科技有限公司”，涉案资金294万元。三是开展城区集贸市场环境整治工作，制定《都安瑶族自治县城区集贸市场环境综合整治工作方案》，对城区集贸市场环境综合整治工作进行部署和分工，联合多部门有序开展城区集贸市场环境整治专项行动，做好城区集贸市场环境综合整治工作。四是开展流通领域商品质量抽检工作，共抽检产品五大类48个样品，出检验结果39个样品，其中不合格为10个样品、合格为29个样品，4个样品划分等级，5个样品未出检验报告。对于不合格的10个样品均立案查处。具体抽检商品包括复合（混）肥、电动自行车、加油站和汽车维修店成品油、手机及配件等通信器材、桑蚕鲜茧及干茧等。五是开展燃具市场整治，重点检查市场主体准入，打击销售假冒伪劣产品，加强对无合法进货渠道的“问题”燃具的抽样检查。六是开展打击走私贩私，出动执法车辆10车次，执法人员30人次，检查相关摊点35个，依法查处流通领域走私贩私案件及经销无合法来源进口商品行为，依法查处拍卖机构违法拍卖行为。七是股所联动，加强“地条钢”专项工作的市场巡查，出动执法车辆8车次，出动执法人员24人次，深入金滩电站、原县水泥厂、城乡接合部等地开展市场巡查，未发现有“地条钢”生产销售违法行为。八是开展户外广告检查，查处违法发布广告行为，检查涉及医疗、药品、医疗器械及保健品等的户外广告46条，检查中发现涉嫌虚假违法广告12条，执法人员当场责令改正或立案查处。年内，立案查处广告案件6件，已办结的案件2件，罚款8800元。九是开展红盾护农工作，开展农资打假宣传活动，加强农资市场日常规范管理，开展农资商品质量抽样检测工作全年组织开展流通领域农资商品检查35户，抽样10个批次的化肥送检，经检验结果，有1个样品不合格；对抽检不合格化肥的该经营户已立案查处，罚款4500元。十是受理动产抵押登记，服务企业贷款融资。年内，为广西都安民泰水力发电有限责任公司、广西都安宏慧黄酒有限公司、都安瑶族自治县水力发电总厂、广西都安建兴野生山葡萄酒有限公司四家企业办理了企业动产抵押登记5份，为四家企业获得贷款共1930万元。

【商标管理】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局共受理商标咨询申请36件，经咨询符合商标注册条件已申请注册的商标5件。即是广西都安瑶人食品有限公司在30类上申请注册“冰漂”商标；都安五月花养蜂专业合作社在30类上申请注册了“瓶巢”商标等。共查处商标违法案件8件，罚没款14393元。

【消费维权】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局积极开展消费维权工作。一是受理消费者投诉举报，接到咨询申诉举报123件，其中咨询78件、投诉31件，总涉及金额95.41万元；成功调解10件，2件撤诉，终止解调11件；投诉办结率100%，为消费者挽回经济损失3.35万元；受理举报14件，不给予立案10件，立案4件，罚款4.05万元。二是开展“3·15”宣传纪念活动，在休闲广场隆重举行“品质消费 美好生活”2018年纪念“3·15”国际消费者权益保护日活动，活动中展示黑板报20版，发放宣传资料5000余份，接受咨询100余人次；开展新《广西消保条例》的宣传贯彻活动，地苏工商质监所进丹阳社区开展老年消费教育活动，50多位老年消费者参加了教育培训；集中开展行政约谈活动；通过移动公司或电信公司，发布维权公益短信6万条。三是推进老年消费教育工作，先后组织开展相关活动，发放宣传资料、漫画手册200多份，现场受理消费者咨询投诉，号召群众远离传销。四是开展珠宝市场检查，检查珠宝经营摊点12个，发出整改通知书3份，加强珠宝玉石以及工艺品饰品市场监管，严厉打击各种侵害消费者合法权益违法行为。

【计量专项监督检查】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局加强计量专项监督检查工作：一是对县红贸市场、冠超市等5家组织开展节日市场监督抽查，主要抽查贸易结算用计量器具及公正用计量器具是否具有有效期内的检定证书和食用油、米、面、酒、包装小食品等节日热点定量包装食品的净含量及标注情况，抽查在用计量器具70台（件），合格70台（件），抽查公平秤20台（件），合格20台（件），抽查定量包装商品12批次。二是加强在用的出租车计价器、加油机、衡器、民用三表（电能表、水表、燃气表）等与人民群众生活密切相关的计量器具的监督抽查，确保计量器具经检定后使用，共检查出租汽车计量器15个、加油站16个和加油机32台及水表、电表、燃气表各15个，全部合格。三是开展农产品收购用汽车衡进行专项监督。共出动执法人员4人次，检查制糖、淀粉等以农产品为主的企业2家，在用农产品收购用汽车衡3台。四是对辖区内都安永鑫糖厂、都安鱼峰西江水泥有限公司2家重点耗能企业能源计量开展监督检查，均按照要求使用配备的计量器具能源。五是认真开展民生计量检定工作，对集贸市场、加油站、高铁项目部等492家企业使用的计量器具开展检定工作，共检定加油机、衡器等各类计量器具2040台（件），减免检定费用55.05万元，强检率达100%。对全县50家企业1669台（件）强制检定计量器具进行备案。(www.xing528.com)

【特种设备和安全生产大检查】2018年 全县在用特种设备共545台套、124个使用单位。其中电梯283台，锅炉29台，压力容器151台，起重机械50台，场（厂）内专用机动车辆9辆，大型游乐设施9台套，压力管道9条，液化石油气瓶60007个。年内，自治县工商行政管理和质量技术监督局检查特种设备使用单位78家，检查特种设备216台，发现特种设备安全隐患28处，下达《特种设备安全监察指令书》28份，立案查处2起。及时排查安全隐患，确保全县特种设备安全运行。

【质量监督管理工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局积极开展质量监督管理工作。一是开展辖区3家工业产品生产许可证获证企业（包括食品相关产品生产企业）的质量信用档案录入工作。二是开展食品相关产品专项监督检查。对县2家食品相关产品生产企业进行监督检查，补充完善全国食品相关产品生产企业信息系统中的企业信息。三是在制糖、蚕桑茧丝绸和水泥等产业开展质量提升行动开展质量提升活动。四是开展质量月活动。组织开展质量宣传、质量整治、群众质量活动，主要内容包括学生服产品及床上用品质量专项执法检查、定量包装食品的计量监督管理、重点耗能企业能源计量监督检查及电梯安全教育与电梯应急救援知识宣传活动。

【认证认可监督管理】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局加强认证认可监督管理工作。一是加强资质认证专项监督检查工作。对都安县疾病预防控制中心、都安都兴机动车辆检测有限责任公司等6家资质认证专项监督检查，指导及督促辖区内的检验检测机构对2017年度检验检测工作开展查缺补漏工作。年内，全县所有检验检测机构已完成2017年年度报告，并按上级要求录入直报系统，完善直报系统信息。二是组织开展2018年度全区检验检测机构能力验证活动。组织县辖区范围内6家检验检测机构按要求开展检验检测机构能力验证，并指导做好相关验证准备。三是实施“3C认证”制度。实施“3C认证”制度，为商品流通提供不可缺少的产品安全信息，切实保护知识产权和消费者权益，加强节能、节水、节电、环保等产品认证，继续开展“3C”认证产品、认证有效性、实验室计量认证等专项检查，制定监管对策，促进认证市场的规范化。四是开展绿色产品标准、认证、标识体系建设。主动参与自治区、河池市统一的绿色产品标准体系框架和标准明细表的编制工作，制定《都安县改进安全质量认证和生产许可管理若干措施》。

【道路交通安全专项整治工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局加强交通安全质量监测工作。一是严格机动车检验检测机构监督管理。对辖区内机动车检验机构进行全面排查，检查2家机动车安技术检验机构，未发现安检机构不按照国家安全技术检验标准开展机动车安全技术检验，出具虚假检验结果违法行为。二是严格对货车生产改装企业监管。组织开展对辖区内的货车生产和改装企业详细排查，摸清实情，建立健全辖区获得强制性产品认证的货车生产和改装企业质量档案，加大对辖区内获证的货车生产和改装企业检查力度，县辖区范围内没有货车改装企业，有广西都安建兴机械有限公司1家货车生产企业，但该企业已于2014年停产，未有生产许可证。三是加强道路交通安全专项整治计量保障及监督。对县辖区范围内的都安路口、高岭路口、永安路口3个高速路口的动态汽车衡进行全面检查。对都安都宏运输有限公司、都安骎达出租汽车有限责任公司2家企业的140台（件）出租车计价器进行强制检定计量器具备案。

【标准化建设及品牌创建工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局做好标准化建设及品牌创建工作。一是继续开展都安跑山鸡广西地方标准的调研立项工作。走访县水产畜牧局等相关部门及跑山鸡养殖专业户，收集跑山鸡相关的养殖技术规程，修订完善《都安跑山鸡》广西地方标准（草案）。二是开展自治区级两性花毛葡萄种植标准化示范区创建工作。制定示范区项目工作计划，收集13份与示范区建设相关的国家标准、行业标准、地方标准。三是会同县旅游局开展自治区级旅游标准化试点地区创建工作。7月都安县被确认为2018年自治区级旅游标准化试点单位。四是指导广西都安鱼峰西江水泥有限公司、广西永鑫糖业有限公司创建“标准化良好行为企业”，建立一个统一规范、“全业务、全流程、全岗位”覆盖的企业标准体系。五是继续引导企业主动在全国平台展示产品标准自我声明，年内，全县在全国企业标准信息公共服务平台上自我声明共29项标准。六是把“都鑫”牌白砂糖、“鱼峰”牌水泥、“宏慧”牌黄酒3个产品列为广西名牌产品培育对象，并深入企业指导广西名牌产品创建工作。

【地理标志申报工作】2018年 自治县工商行政管理和质量技术监督局做好地理标志申报工作。都安跑山鸡申报地理标志保护产品于2017年8月通过自治区质监局初审答辩，2017年10月自治区质监局把申报材料呈报到国家质检总局。因机构改革影响，至今国家知识产权局还未公布受理公告。年内主要是筹备都安跑山鸡地理标志保护申报技术答辩工作。在前期收集、整合申报材料的基础上，在有关部门的专业指导下，草拟地理标志保护产品技术审查答辩陈述报告，并制作讲解PPT。草拟《都安书画纸地理标志产品专用标志使用管理办法》。