关于重要决策的工作部署与落实

【概述】2018年 自治县人民政府在上级党委、政府和自治县党委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在山西太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚持新发展理念、稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实高质量发展要求，较好完成了自治县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值56.5亿元，增长12.1%；固定资产投资增长3.2%；财政收入5.38亿元，增长10%；规模以上工业总产值增长16.1%；社会消费品零售总额26.88亿元，增长9.7%；全体居民人均可支配收入13930元（增长9.6%），其中城镇居民人均可支配收入23812元（增长7.1%）、农村居民人均可支配收入8105元（增长12%），农村居民人均可支配收入增速排全区首位。

【极度贫困攻坚工作】2018年 自治县人民政府聚力攻坚极度贫困，精准脱贫成就喜人：

扶贫产业提速　集中投入1.74亿元，壮大“贷牛还牛”扶贫产业和“粮改饲”工程，发放牛犊1.67万头，引进纯种安格斯母牛2700头，肉牛发展至15万头，“粮改饲”种植面积达4133.33公顷，收贮优质饲草62万吨，实现种养双赢。广西都安西南冷链仓储物流中心、大都华牛科技示范园建成投产，“饲草种植—牛犊繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链物流配送”的全产业链全面建成。“瑶山牛”扶贫产业示范区获认定为全区唯一一个以肉牛为主导产业的五星级示范区，带动受益贫困群众2万余户近8万人，开启了“贷牛还牛”领衔，澳寒羊、油茶、毛葡萄、桑蚕等扶贫产业协同推进的新格局。《人民日报》、新华社、央视《新闻联播》等媒体聚焦报道，全区产业扶贫现场会、全市肉牛产业提质发展推进会在都安召开，都安经验在全区、全市推广。

扶贫易地搬迁　全县建成21个安置新区10559套（栋）安置住房，9796户41665名搬迁群众迁新居，超额完成年度任务。永安中心幼儿园、安阳卫生院等服务设施相继完工并投入使用，各安置区水电路工程有序推进，安置区功能完善提升。以“企业代养、成本回收、利益分红”的形式，将“贷牛（羊）还牛（羊）”产业延伸到安置新区，实现搬迁贫困户产业就业全覆盖。搬迁户后续发展能力全面提升，其中8248户搬迁贫困户参与贷牛5129头、贷羊10383只；积极搭建转移就业平台，建成13个扶贫车间，提供2000多个就业岗位，多渠道解决1.53万建档立卡劳动力转移就业，为搬迁户“搬得出、稳得住、能发展”创造良好条件。都安在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦现场会上做典型发言。

基础设施　统筹整合各类财政涉农资金5.84亿元，完善农村水、电、路、网等基础设施。实施饮水安全巩固提升工程150处，新建家庭水柜626个，5.3万群众喝上放心水；实施农网改造新建线路29.5千米，改造低压线路275千米；完成屯级砂石路建设513条594千米，全县20户以上自然屯告别了不通路的历史；实施电信普遍服务试点县项目，所有行政村实现光纤宽带全覆盖。都安在全区脱贫攻坚项目库建设现场会上做经验介绍。

农村“三保障”工作　加大对贫困学生的教育扶持，发放各类教育资助1.03亿元，6.78万人次受益，为8229名困难学生办理信用助学贷款5851.17万元，都安代表广西在2018年全国学生资助工作会上做经验介绍。贫困人口全部参加医疗保险，住院报销比例提高至91.48%。推进农户住房自建工作，政府兜底统建为辅的危房改造2384户，群众住房安全得到保障。

扶贫协作　党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局全面形成。宝安·都安扶贫协作和中国矿业大学（北京）、自治区发改委等单位定点帮扶协同发力，项目支持、资金倾斜，极大地推动都安脱贫攻坚工作。深圳市和宝安区帮扶资金8100多万元，实施下坳镇深圳宝安红星小学、保安乡深圳·都安小康中心牛场等一批公共服务设施和产业发展项目，帮助933户贫困户危房改造，解决16个贫困村近6000人的饮水问题，产业合作、劳务合作、资金支持、人才支援和携手奔小康成效明显。

脱贫摘帽　全县全年共有13个贫困村摘帽出列、2.65万人脱贫，脱贫攻坚工作得到充分认可。都安在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上做经验介绍。此外，都安还为1万余名帮扶干部购买人身意外保险，都安关心激励脱贫攻坚一线干部的做法获国务院扶贫办置前推介。

【产业发展】2018年 自治县人民政府持续优化产业结构，全县经济发展更进一步。

现代农业产业　全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，农业发展基础得到夯实。实施百旺琳琅灌片、拉烈岜旺灌片等农田水利项目30处，新增高效节水灌溉面积433.33公顷。完成11个土地开垦和耕地提质改造项目，安阳镇抗旱应急供水工程等项目得到推进。在“瑶山牛”核心区示范带动下，创建下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区、高岭镇生态养殖示范区等县级示范区，打造了大兴镇核桃产业示范园等20个乡级示范园和东庙乡安宁村瑶山牛产业示范点等85个村级示范点。粮食生产产量达12.68万吨。全面完成蔗糖“双高”建设任务，原料蔗达17.27万吨。全县旱藕种植面积333.33公顷，“都安旱藕”获得国家农产品地理标志认证。新增重点龙头企业1家，家庭农场13家，农民合作社133家。(www.xing528.com)

工业经济　以“活力都安”引领经济发展，投入2875万元扶持企业发展壮大，全年完成工业投资2.78亿元，培育规模以上工业企业2家。盛都丝绸有限公司年产300吨白厂丝生产线、昌辉纸品有限公司年产5000万平方米纸箱生产线等技改项目竣工投产。广西都安西江鱼峰水泥有限公司实现产值5.6亿元，临港扶贫产业园污水处理厂及9个碳酸钙产业项目相继启动，园区聚集效应凸显。

第三产业经济　投入旅游发展资金6108万元，加快全域旅游示范区创建，都安入围广西第一批全域旅游示范区，并列入2018年自治区级旅游标准化试点单位，全域旅游蓄势待发。地下河地质公园、澄江湿地公园通过国家级验收。澄江湿地公园列入广西生态旅游示范区。三岛湾度假区获评国家4A级旅游景区，维也纳酒店成功创建四星级旅游饭店，实现都安高A级景区、星级旅游饭店“零”的突破。全年接待国内外游客量、旅游总消费分别增长32%和39%。现代物流蓬勃发展，引资兴建航运公司并投入运营，填补了都安航运史的空白，进一步提升都安在广西陆海新通道建设上的交通枢纽地位。投资1500万元，分别建成县级物流配送中心和电子商务公共服务中心，打造建设乡镇级物流配送站13个，村级物流配送点126个。

【重大项目建设】2018年 自治县人民政府全力推动项目建设。一是重大项目建设有声有色，新增债券5.42亿元，新增建设用地指标77.24公顷。招商引资成效明显，全年新签约亿元以上项目7个。投资18.8亿元，推进西南冷链仓储物流中心、大罗水库等32个自治区、市级重大项目。11个中央预算内投资项目加快推进，完成投资1.85亿元。贵南高铁（都安段）、贺巴高速（都安段）均超额完成年度征地拆迁任务。东兰至大兴二级公路（都安段）、安阳至保安二级公路、安阳至拉烈二级公路等项目开工建设。三只羊乡府至高速公路龙头出口道路改扩建、八甫大桥等项目建成通车。二是城市框架结构建设有序推进。持续改造提升中心城区，以屏山大道为主轴，串联新屏路、大桥路、沿江路、都高路，启动实施道路改造提升、雨污分流管网改造等工程。加快实施“北展南拓、西进东扩”战略，高铁大道开工建设，高铁新区、城北新区建设蓄势待发。开工建设新屏桥和棚户区改造提升工程，城区“南拓”战略加快推进。相继启动江滨公园、江滨西北路、澄西路拓宽工程、状元风雨桥等项目建设，“一江两岸”城市景观格局呈现。高岭镇“百镇建设示范工程”全面完成，拉仁撤乡改镇项目有序实施，乡镇建设有效推进。

【美丽乡村建设】2018年 自治县人民政府统筹推进生态建设。一是生态治理成效显著。石漠化综合治理、地苏镇万良小流域水土保持等工程有力推进，治理岩溶面积62平方千米、石漠化面积32.7平方千米、水土流失面积12.65平方千米。扎实推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，全面完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。全面落实“河长制”，建成县乡村三级河长全覆盖，依法拆除侵占河道违法建筑31处、网箱1280个。新增造林绿化面积1666.67公顷，全县森林覆盖率提升至67.9%。河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷跃然呈现。二是人居环境持续改善。“两违”整治保持高压态势，查处违法建设62宗1.3万平方米。推进“美丽都安·宜居乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动，完成改厕、改厨各2万户，改圈5907个。地苏、下坳等6个建制镇污水处理厂投入使用。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级处理设施稳定运营，乡镇垃圾转运或处理设施实现全覆盖，村庄生活垃圾得到有效处理。板岭乡永仁村、高岭镇江中村获评为自治区“美丽广西”乡村建设示范村，九渡乡马陇屯、地苏镇吞沟屯等4个屯被评为自治区“美丽广西”乡村建设“绿色村屯”。

【民生工程建设】2018年 自治县人民政府集中财力改善民生。一是民生保障日趋完善，认真践行以人民为中心的发展理念，持续推进农村义务教育学校改造等31项为民办实事项目，民生支出达44.89亿元，占财政总支出的89%。66.5万人参加城乡医保，发放城乡养老保险待遇人数8.31万人，社会保险覆盖面稳步扩大。落实生态效益补偿、农业补偿4927万元。棚户区住房改造970户。城乡低保、特困人员等救助标准提高，发放各类救助补助资金3.7亿元，170万人次受益。都安建兴安富养老中心被评为自治区四星级养老机构。二是强力发展社会事业。坚持教育优先发展，学前入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达84.8%、91%、84.5%。全县11名学生被清华大学、北京大学录取。新建和改扩建幼儿园8所，新建和迁建小学7所，都安高中教学综合楼、第二高级中学宿舍楼等项目相继建成，268个教育项目有序推进。文体事业进一步繁荣，全县提前一年实现了村级公共服务中心全覆盖。不断提升基层医疗卫生机构能力，11个乡镇卫生院业务用房投入使用，中医院二期项目顺利推进，全区2018年卫生计生监督机构规范化建设现场会在都安召开。

【和谐社会建设】2018年 自治县人民政府按照自治县党委的工作部署，积极抓好都安社会大局和谐稳定工作。一是“七五”普法全面推进，平安都安建设不断深入。二是创新矛盾纠纷多元化解机制，全年全县上访案件下降明显，无进邕上京案件发生。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙19个，破获涉恶案件22起，社会治安根基不断筑牢。四是安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作平稳有序。成功承办全市创新矛盾纠纷多元化解工作现场会、全市推进派出所建设三年攻坚战现场会、全市创建自治区食品安全示范县现场推进会等市级会议。扎实推进民族团结进步创建工作，地苏镇兴利村村委会荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号。

【政府效能建设】2018年 自治县人民政府强化政府效能建设，服务质量得到提高。一是营商环境进一步优化。全面落实优化营商环境各项措施，持续深化“放管服”改革。有效推动“一事通办”政策落地生根，实现946项服务事项“最多跑一次”、97项服务事项“一次不用跑”。安排财政资金1826万元奖励27家企业，减免企业税费1.5亿元、涉企收费200多万元，降低企业用电用水成本1400万元、企业用工“五险”300多万元。深入推进“互联网+政务服务”，网上办理事项达1115项，占进驻事项总数的91%，政务服务明显优化。持续推进商事制度改革，全面推行“多证合一”，成立招商引资项目代办服务中心，为企业提供“一条龙”代办服务，全年新登记市场主体2751家，增长18%。2018年全市“一事通办”改革工作推进会在都安召开，都安经验得到推广。二是依法行政进一步加强。全面推进依法行政工作和法治政府建设，规范重大行政决策程序，法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。依法及时公开政府信息，建立“双随机、一公开”工作机制。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。三是作风建设进一步深化。全面实行公共资源、政府采购网上交易。注重财政资金管理，“三公”经费支出下降5%。加大审计监督力度，完成审计项目115个。扎实推进作风建设年活动，集中整治扶贫领域腐败和作风问题，从严治政纵深推进，不断营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

【存在问题和困难】2018年 自治县人民政府在工作上存在的问题和困难：一是都安属全区4个极度贫困县之一，尚有104个村6.8万人未脱贫摘帽，脱贫攻坚任务异常艰巨。二是都安区位、生态、资源等优势尚未得到很好发挥，高铁效应不明显。三是城乡发展不平衡现象突出，同城化发展步伐不快，乡镇集聚功能不强，基础设施依旧薄弱，乡村振兴任重道远。四是政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强，营商环境仍需优化，找门路、跑项目、争资金积极性不高，招商引资力度不强。