近年来，我县创新实施“贷牛还牛”扶贫产业项目，出台并完善财政奖补扶贫政策，按照“政府扶持、企业牵头、农户代养、贷牛还牛、还牛再贷、滚动发展”的模式，大力发展生态肉牛养殖业，为全县打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。项目实施至今，已向贫困户发放牛犊1.2万头，覆盖贫困群众1.2万户。
2017年底，我县还有贫困村90个，贫困人口2.28万户9.37万人，是广西乃至全国“贫中之贫，困中之困”的县份。要解决贫困群众的增收问题，全面实现脱贫，产业发展是关键。
为了创新实施“贷牛还牛”扶贫产业项目，我县整合专项发展资金，做强做优产业品牌。今年，我县整合财政涉农资金、扶贫小额信贷资金、易地扶贫搬迁安置后期产业发展资金等，计划投入资金5亿多元，大力发展牛羊产业。到2020年，预计全县瑶山牛饲养量达20万头以上，都安山羊存栏量达100万只以上，努力实现户年均增收5000元以上的目标，形成“县有基地，乡有牛场，村有牛社，户有牛羊”的发展格局。同时，创新产业发展模式，使产业由资源优势向品牌优势转变，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会夯实基础。
出台相关鼓励政策，激发群众内生动力。为助推牛羊产业持续发展，我县出台了相关鼓励政策，鼓励贫困群众发展养殖产业和企业回收成品，激发群众发展产业内生动力和热情。贫困农户自养牛3～8头或自养羊12～20只，农户除可申请5万元以下贴息贷款外，还可以享受1500～3000元新建牛羊栏补贴；没有参加合作社又没有能力自养牛羊的贫困户，可采用由企业寄养的方式，原则上可以由县内提供牛犊羊种的都安嘉豪实业有限公司、都安桂合泉生态有限公司、都安正大种养专业合作社等重点企业代养。2017年10月之前主动申请脱贫，并经县、市、自治区和国家第三方核验认定的脱贫户，每户奖励价值4000元的瑶山牛1头或羊4只。2018年预脱贫户（不含易地扶贫搬迁户和享受小额信贷扶持户），按照都安出台政策，通过发放牛犊或种羊形式，给予每户价值4000元的产业扶持，每头牛给予50元的牧草种子补贴。
目前，全县有1500头牛、900只澳寒羊达到回收标准。成品牛羊回收价格由物价局、水产畜牧兽医局、牛羊回收企业三方根据市场商定，每季度召开一次牛羊回收价格协调会。对按时按量、应收尽收的企业，政府给予每千克成品牛羊1元的奖励，奖励资金由县级财政负责统筹。为缓解企业回收牛羊资金周转难题，我县给予企业借款扶持，按照“年初借款，年末还款，滚动再借，确保持续”的方针，给嘉豪、桂合泉、澳寒羊3家成品牛羊回收企业借款，每家免息借款500万元。(www.xing528.com)
我县通过“贷牛还牛”“贷羊还羊”等项目的实施，利用奖补资金，激发社会各界参与扶贫产业的热情。政府、金融、保险、专业合作社的共同介入，增强了贫困群众发展产业的积极性、参与度和信心、决心，助推扶贫产业持续健康发展。通过招商引资、财政扶持引导等措施，发展了嘉豪实业公司等一批龙头企业。通过龙头企业的运作，提高了财政扶持资金的使用效率和效益，使产品和市场连接，消除了贫困群众的后顾之忧，激发了他们参与发展产业的热情。
发放扶贫小额信贷，推动贫困户发展生产。今年第一季度，我县发放贴息资金682.6万元，受益贫困户11634户。截至目前，收缴经营主体第二批贷款收益金558万元，全部以生产资料（牛或羊）形式发放给贫困户，目前，各乡镇正在发放收益物资。两年来，我县累计发放贫困户贷款12474户，金额61354.25万元。
（韩金秦）
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