宜城街道转型发展：创新型社区建设与老龄化服务的追求

◎崔秀锋

宜城街道，对我来说应该是个陌生而又熟悉的地方。说它陌生，是因为我自小生活在宜兴北部乡镇，对宜兴城区的情况了解不深。说它熟悉，是因为我从在省宜兴中学读书起，就在宜城的大街小巷穿梭。特别是2006年10月起，宜城镇的名称改为宜城街道，宜城的转型发展由此拉开了序幕。

工作之后，我也会经常来到宜城街道，经过那些一成不变却又瞬息万变的街道，在城市里谋生。我的人生不仅是穿行在那些街道中，还成为了街道的社会基本组成结构中的一分子。

走在宜城的街道上，我经常有意无意地关注街面上有没有垃圾、绿化带是否有杂草、地面砖是否有破损、路灯有没有不亮的、有没有沿街摆摊的现象，常常对街道看得有些苛刻。走在整洁、美观的街道上，我才开始把目光变得朦胧一些，开始一种达观的审美。城内的核心地带，往往是这个城市明星街道的所在，好像什么人都往这里挤，什么事都在这里发生，热闹和浮躁堆满了街道。街道上，有陌生，也有熟悉；有平淡，也有惊奇；有愤怒，也有感动。一条街道，贮满了酸甜苦辣，喜怒哀乐，各种生命的悲喜剧情都在这里交替上演。街道上，没有脚印，但是那些重叠的足迹和岁月一样深厚。在这个宜兴中心的街道上，有一批这样的人，他们为了街道的繁荣、市容的整洁忙碌着、奔波着。他们就是街道里的社区干部。

2006年，宜城街道就已经有了30多个社区，其中有许多是数十年的老社区，有的则是城郊行政村改成的社区。宜兴城内的街道虽然还没有大都市的气象，可小城自有小城独特的魅力。干净、宁静，人们脸上洋溢的笑容就是对社区干部的肯定。

社区转型应该是从抓经济工作转变为抓服务工作开始的吧。20世纪90年代到21世纪之初，那可是社区发展经济的鼎盛时期。作为宜城主街道的人民路，可以说每个月都有大商厦隆重开业。社区干部们结合这个特点，配套办起了许多临街小店，倒也风生水起。

宜城从镇改为街道后，社区的工作从抓经济转变为抓服务、惠民生、促和谐。

和谐型社区建设，把市民们的心拉在了一起。在历届“邻居节”开幕式上，由各社区自己创作演出的节目丰富多彩，体现了邻里和睦的文明新风。有社区发起，市民积极参与的包棕子比赛、厨艺比赛、舞蹈比赛、广场服务活动，既融洽了邻里间的感情，丰富了群众的生活，更提高了市民的素质。和谐社区、幸福社区、平安社区的创建活动此起彼伏。

服务型社区建设，让市民们忽然一夜之间看到了功能齐全、服务完善的社区服务中心，一个比一个漂亮，一个比一个宽畅。宝东、巷头、沧浦、长新等社区的服务中心令群众舒心。在转型发展中，社区干部们根据老龄化的发展，把工作的重点转向了为老服务，各社区创办了居家养老站，把更多的关怀送给了社区的每位老人。扁平化管理、片区化服务、志愿者服务更拉近了社区和群众的距离。

环保型社区建设，成为社区治理的新亮点。随着时间的推进，城市环境卫生管理成为社区工作的重要组成部分。在创建卫生城市中，社区干部们可以说是日夜奋战在一线。一批多年从事居委工作的社区工作者，走进宜城物业管理新的领域，直接将自己的工作融入城市管理之中。

创新型社区建设更成为社区干部的最新追求。如大同社区的“爱心接待”、新华社区的“睦邻点”、民主社区的“敲门大姐”、巷头社区的“365S工作法”、曲坊社区的“新市民家园”、荆溪社区的“荆溪浪花”等在便民服务、热情服务上形成了社区特色品牌；又如“小巷星火文化公益社”在“宜城模式”的探索实践中，为社区建设增加了内涵，注入了活力，扩大了影响力。

新华社区的金主任、和平社区的朱书记、北虹社区的徐主任等都是从街道机关选派到社区的干部。她们初为街道主任时，拿着微薄的薪金，没有固定的节假日，在好多人不理解的指指点点中，勇敢地坚持了下来，并最终爱上了这个“卑微”却又高尚的职业。(www.xing528.com)

社区中的居民，目睹着楼道和街道从脏乱差，演变成城市中一道亮丽的风景线；居民从漠视到相互关怀，社区的老人享受到统一的爱心帮助，社区的治安并没有因为外地务工者的大量涌入而崩溃；居民对街道主任们，由过多的指责而变成了更多的拥护，从而主动参与社区生活和建设。

被称为“黄金组合”的新华社区黄主任和金主任，虽然任职的时间上有先后，但她们在工作中却是一直密切联系，互相配合。在金主任接任社区主任一职后，本可享享清福的黄主任，也没真的安退在家，而是甘愿辅佐金主任，仍在社区建设中默默发挥着余热。她俩无数次地穿行在街道中，把有关国计民生的大政方针、牵涉每个家庭的鸡毛蒜皮的小事，向居民们宣传。最典型的案例就是，社区每个楼道内曾经堆满了各家各户的杂物，上下楼梯的人们不得不艰难地侧身而行，甚至不得不为杂物发出的异味而捂上鼻子，但在“黄金组合”苦口婆心地劝说下，人们最终都意识到了维护自己家园的重要性，继而代之的是我们现在看到的干净整洁的楼道和电梯。

龙生九子，各不相同。社区中的人们更是形形色色，相互之间往往充满了戒意。在私心的驱使下，人与人之间难免发生各种各样的矛盾。社区主任们用他们超乎常人的坚毅，为有矛盾的社区民众做调解的“老娘舅”，努力使得同一社区生活的居民消除矛盾，相互理解，相互尊重。

社会安定的最主要特点就是民众能安居乐业。在管理好社区环境、调解人们矛盾的同时，社区干部们也动足了脑子。他们虽然是居民们爱戴的“小巷总理”，可并没有真正的行政权力，但他们丝毫没有因此而退缩一边。他们在社会相关部门和居民中穿针引线，成为社会组织、部门和居民间的搭桥人。

在他们的努力下，政府机构和社区居民间建立了联系的纽带。没有一技之长的居民，也能为此找到养家糊口的职业。独居在家的老人，总是有爱心人士上门照顾，为他们解决生活上的不便和困难。甚至在社区中开设了敬老食堂，让独居的老人们不再啃干冷的饼干面包，而是能吃上热腾腾的可口饭菜。

2016年罕见的强冻天气，居民水管、水表冻裂，宜城全面告急。社区干部积极组织自救，配合自来水公司大面积更换水表，确保居民正常生活。同年7月，一场百年未遇的洪灾考验着社区干部，宜城有23个社区、55个小区、582幢房屋大面积进水。茶东、荆东、岳堤、土城、文峰、东山、东虹等社区一夜之间架起生命之桥、连心之桥，社区干部与30万宜城人民筑起铜墙铁壁，战胜了肆虐的洪魔。

在我眼中的无数琐事，成了街道社区主任们的日常工作。不管男女老少，都能在社区中和谐生活，其乐融融。在这背后，流淌着街道社区主任们辛勤的汗水。

干在实处，走在前列。 “扁平化管理，片区化服务”，转型发展， “宜城模式”成为县域城市社区治理的生动实践。

在2016年宜城撤镇设街10周年的今天，我们走在宜城的大街小巷，穿越华美的街道，总是连通着那些风扬的尘、峥嵘的石、碧绿的草。寻找心境，最关键的是我们的脚步。生活在街道社区中的我们，应该向可亲可敬的社区干部们致以崇高的敬意。

崔秀锋，宜兴市和桥职中教师，网络作家，宜兴市作家协会会员，已发表多部网络长篇小说。

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