亩均保额微增与地区差异的详细分析

2016年，全国31个地区和单位的森林保险总保额为11779.98亿元，比2015年减少了91.87亿元，下降了0.77%。其中，公益林和商品林分别占81.42%和18.59%。2012—2016年，森林保险总保额的增长速度逐渐趋缓，到2016年，由于参保面积减少而首次出现负增长。从各地区和单位的情况来看，与2015年相比，2016年共有20个地区的总保险金额增加，增幅排名前5的分别是吉林森工、贵州、宁波、山东和甘肃，分别增长115.38%、80.00%、71.99%、32.45%和31.41%；有9个地区的总保险金额减少，降幅较大的前5个地区是江西、云南、吉林、福建和青岛，分别下降了59.81%、41.76%、37.05%、21.14%和13.27%。2011—2016年森林保险金额如表3-9所示。

表3-9　2011—2016年森林保险金额
Tab.3-9 Insurance amount forest insurance business from 2011 to 2016

续表

数据来源：国家林业局、中国保险监督管理委员会

2016年森林保险亩均保额为576.37元，比2015年增加30.29元，增长5.55%。从年度变化来看，森林保险亩均保额总体呈增长趋势，在经历2013年短暂下跌之后，近三年单位保额持续提高，从2012年的498.19元/亩提高到2016年的576.37元/亩，提高了15.69%，增幅也趋于平稳。从各地区和单位的情况来看，既有省份对公益林和商品林设置不同亩均保额，也有设置相同保额的做法，各地差异较大，从400元到1200元形成6个层次。(www.xing528.com)

公益林方面，全国31个地区和单位的公益林总保险金额为9590.54亿元，比2015年增加了755.75亿元，增长了8.55%。5年来，公益林总保险金额持续增加，从2011年的1681.90亿元增加到2016年的9590.54亿元，增长了5.7倍。从各地区和单位的情况来看，与2015年相比，2016年共有23个地区的公益林总保险金额增加，增幅排名前5的分别是宁波、贵州、浙江、山东和甘肃，分别增长122.87%、105.19%、64.15%、32.93%和31.84%；只有6个地区的公益林总保险金额减少，除了江西2016年存在特殊情况公益林没有投保，降幅达100%外，降幅较大的是吉林和青岛，分别下降了36.33%和13.27%。公益林亩均保额为564.53元，比2015年增加27.22元，增长5.07%；从年度变化来看，公益林保险亩均保额先减后增，近三年亩均保额持续提高，从2011年的414.50元提高到2016年的564.53元，提高了36.20%，增幅经过了前期的较大波动后，近两年呈现平稳下降态势，但增长趋势仍旧保持不变。从各地区和单位的情况来看，公益林单位保额从400元/亩到1200元/亩不等，最高者为北京（1200元/亩）；其次为贵州（1100元/亩）；再次为内蒙古、山东、宁波、内蒙古森工（800元/亩）；接下来是厦门、青海、山西、海南、河北、福建（600元/亩）；然后是辽宁、重庆、大兴安岭、吉林森工、河南、湖北、广西、四川、山西、甘肃、广东、吉林、青岛（500元/亩）；最后为浙江、安徽（450元/亩）以及大连、湖南、云南（400元/亩）。2016年宁波、浙江、广西和贵州的公益林保险亩均保额提高幅度较大，其中，宁波公益林亩均保额由400元提高到800元，浙江公益林亩均保额由300元提高到450元，广西公益林亩均保额由400元提高到500元，贵州公益林亩均保额由800元提高到1000元。由此看出，公益林进入了一个降费提质的优化阶段。

商品林保险金额大幅下降，单位保额波动增长。2016年，全国24个开展了商品林保险的地区和单位的商品林总保险金额为2189.44亿元，比2015年减少了847.62亿元，下降了27.91%。商品林总保险金额在持续增加3年后，2016年出现大幅下降，这主要是由于商品林保险面积大幅减少造成的。从各地区和单位的情况来看，与2015年相比，2016年仅有10个地区和单位的商品林总保险金额增加，增幅较大的是吉林森工、湖北和青海，分别增长681.86%、35.14%和31.42%；有14个地区和单位的商品林总保险金额减少，降幅较大的是贵州、浙江和广东，分别下降了69.3%、63.22%和43.88%。商品林亩均保额从2011年的422.67元提高到2016年的634.67元，比2015年多61.35元，增长10.70%。地区和单位的情况来看，商品林亩均保额从400元到1024.07元不等，相比公益林而言商品林亩均保额在区间段内均匀分布。江西、浙江、贵州、海南、宁波和内蒙古森工集团的商品林保险亩均保额有所调整，其中江西、浙江、贵州商品林亩均保额提高，海南、宁波、内蒙古森工集团商品林亩均保额降低。