差异性决定政府扶持力度：区域森林保险业的发展现状研究

区域森林保险需求和供给上的差异性，使得森林保险业的发展呈现出较大的区域差异，区域地方政府干预力度和扶持措施的不同，又加剧了森林保险的地区不平衡运行，也使得森林保险资源不能完全依靠市场机制在全社会范围内实现优化配置，更不利于森林保险业务在各区域间的协调、统一、健康发展。为实现森林保险业务整体发展的一致性，促进森林风险在更大范围内得以有效分散，政府有必要对区域间森林保险业的运行实行干预和扶持，通过采取有针对性的倾斜财政扶持政策，调整和实现各区域间森林保险资源的流动和配置，采取多样化的策略，促进森林保险在各区域间的统一协调、持续发展，具体扶持措施及运作模式如表2-3所示。

表2-3　森林保险发展中政府的扶持措施及运作模式
Tab.2-3 Supporting measures and operation mode of policy forest insurance

续表

综上所述，由于区域间的风险分布及其强弱的不同、经济社会发展水平的不同、居民收入水平和保险意识的不同，带来了区域间森林保险需求的不同；同时，区域间的金融保险业的发展程度、保险产品的供给创新能力以及地方政府的财政支持力度也存在明显的不同，从而也造成了区域间森林保险供给的差异。这种区域差异的明显性，决定了必须从区域实际出发，实行差异化的森林保险发展模式和实施机制，合理界定市场机制作用范围和政府的干预程度，促进市场竞争机制与政府政策倾斜的有机结合，实现市场主体间良好互动，从而更好地促进森林保险的可持续发展，进而促进林业的可持续发展。

【注释】

[1]杨菊红.森林保险机制研究［D］.西北农林科技大学，2008：13-16

[2]王华丽，陈建成.政府支持与我国森林保险发展的经济学分析［J］.经济问题.2009（10）：105-108

[3]吴希熙，刘颖.森林保险市场供求失衡的经济学分析［J］.林业经济问题，2008（5）：440-443(www.xing528.com)

[4]Adeyement Esuola，Michael Hoy，Zahtrul Islam，et al.Turve.Evaluating the Effects of Asymmetric Information in a Model of Crop insurance［J］.Agricultural finance review，2007（9）：341-356.

[5]陈玲芳.我国森林保险发展的现状、问题与对策研究［J］.福建农林大学学报（哲学社会科学版），200（504）：38-41.

[6]Brunette M，Couture S.Effects of public compensation for disaster damages on private insurance and forest management decisions［R/OL］.www.lef.nancy-engref.inra.fr.

[7]孙香玉.农业保险补贴的福利研究及参保方式的选择［D］.南京农业大学，2008：119-120.

[8]森林保险区划的定义是在参考了庹国柱和李军主编的《农业保险》（中国人民大学出版社2005年版）中农业保险区划的定义而定的。

[9]谢家智.农业保险区域化发展问题研究［J］.农业现代化研究，2004（1）：31-34.