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森林保险区域化发展的重要性及其意义

时间:2023-07-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:森林保险能否顺利开展取决于其价格厘定的合理性,价格就是其所拟定的保险费率。森林地区分布、风险损失程度、林农收入水平及地区保险业发展等方面所具有的明显区域差异,决定了必须要对森林保险实施区域划分经营,客观上必然要求森林保险发展的区域性。其次,有利于森林保险逆向选择问题的解决。再次,有利于确定差异化的森林保险扶持措施。最后,有利于构建森林保险发展所需的统一保障体系。

森林保险区域化发展的重要性及其意义

首先,有利于森林保险价格的确定。森林保险能否顺利开展取决于其价格厘定的合理性,价格就是其所拟定的保险费率。而费率高低又取决于开展地区林业生产风险的大小。由于我国地域辽阔、森林布局不均匀、各地气候和地理条件存在显著差异,使得我国的森林灾害类型和损失分布呈现出典型的区域性特征。不同地区的森林风险或灾害种类不同,同一种风险或灾害对不同地区、不同林种、不同林龄的森林的影响不同。风险及其损失的区域性,也必然导致林农有着不同的森林保险需求。森林地区分布、风险损失程度、林农收入水平及地区保险业发展等方面所具有的明显区域差异,决定了必须要对森林保险实施区域划分经营,客观上必然要求森林保险发展的区域性。只有通过林业生产风险区划研究,才能使森林保险的价格厘定有科学基础,才能为政策性森林保险的长远发展奠定基础。

其次,有利于森林保险逆向选择问题的解决。从我国森林保险发展的历史来看,我国的森林保险一直都是全国统一经营,不分风险区域,也没有费率分区,当投保人掌握的信息比保险人更为全面时,就会发生逆向选择,即保费交得高的林农不愿意参加保险,而相反情况的林农则趋于选择超额投保,劣质客户的大量参保会造成森林保险经营趋于亏损,经营主体迫不得已而提高费率,高费率又进一步抑制了森林保险的有效需求,低投保率和高赔付率又造成森林保险的有效供给不足,致使市场发展停滞。在这种情况下,需要进行精确的风险区划,以区分可保风险的风险区域,森林保险的区域划分经营问题就成为一个必须要解决的关键问题。

再次,有利于确定差异化的森林保险扶持措施。从目前我国部分政策性森林保险试点地区的开展经验来看,由于各区域的财政支出能力、对林业产业的扶持力度、保险业的发达程度及林农的收入水平等方面存在较大的差异,决定了区域森林保险市场供需的不同,在森林保险的区域推广计划、发展路径及具体实施方案的选择也必然不同。在财政实力和支持力度等因素的影响下,各区域间森林保险的实施模式和发展水平也会呈现出较大的差异。要确保森林保险在我国的持续稳定发展,就必须在各区域间实施差异化的森林保险扶持措施。(www.xing528.com)

最后,有利于构建森林保险发展所需的统一保障体系。从当前我国森林保险发展中存在的问题来看,尽管在森林保险的运行上需要进行风险区划,需要因地制宜地确定森林保险的险种、保障水平,开发有区域特色的产品和费率,执行不同的政策补贴原则和标准。但从总体上看森林保险的发展仍要借助于合理的、统一的制度保障体系。完善森林保险的立法建设、建立巨灾风险的分散机制、对森林保险的运营实施监管等一系列制度框架的构建,将更有利于推动森林保险业的持续良好发展。[1]

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