东晋初期国家治理：王导和庾亮的政策较量及其影响

王导辅政,一直都以清静为宗旨,“不存小察,弘以大纲”,对世家大族限制宽松。 东晋初,法律松弛,江东豪强大多藏匿户口作为私家佃客,而不向国家纳税服役。

山遐为余姚县令时,实行严刑峻法,上任没多久就查出私藏人口11万多;其中大豪强虞喜藏匿的人户最多,依照律令应当处死,山遐想要将他绳之以法。 可事情并没有想象的简单,像捅了马蜂窝一样,县中豪强恨得咬牙切齿,一齐向王导告状,都说虞喜有高风亮节,不该受此屈辱,还诬告山遐私造县舍等种种罪名。 结果,豪强诉胜,山遐却被撤职。 离职前,山遐写信给顶头上司会稽内史何充,请求留任百日,待彻底查清逃户后,再受朝廷责罚,自己将死而无悔。 何充替山遐申辩,却受到连坐免官的处分。

同样,建康城内的豪强也很猖獗。 有一次,石头城官仓被盗一百万斛稻米,而窃贼都是豪强出身的将领,当局不敢清查,却把看守仓库的主管官吏活活打死,便算交差了事。事隔不久,王导派遣八部从事巡视扬州境内各郡县,从事们回京后都来拜见王导,纷纷汇报郡县长官的得失,只有顾和一言不发。 王导问:“你听到什么了？”顾和回答说:“明公辅政,宁使网漏吞舟,何必听信传闻苛察那些小事。”王导却大加赞赏,诸从事面面相觑,若有所失。 正因为如此,王导恰恰赢得了世家大族的普遍好感。

平息王敦叛乱后不久,明帝病逝,5 岁的太子司马衍即位,史称成帝。 皇舅庾亮为中书令,掌握朝政。 自庾亮掌权后,一改往日宽政,实行法治,打击豪强,削弱地方势力,加强中央集权,这引起了社会上层的严重不满,统治集国的内部矛盾又重新激化起来。

咸和二年(327 年)十月,庾亮不顾臣僚的劝阻,强行征召历阳内史苏峻到中央任大司农,实质上是借以削夺其兵权,消除朝廷隐患。 苏峻抗命不从,随后,联合豫州刺史祖约共同起兵讨伐庾亮,一场新的动乱爆发了。

苏峻兵强马壮,武器精良,在祖约的配合下,很快挥兵至建康城下,而官军连连败绩。 庾亮丢盔弃甲,撇下当皇太后的妹妹和外甥小皇帝,匆忙带着三个弟弟狼狈出逃寻阳投奔温峤。(www.xing528.com)

328年二月,建康失守,百官奔散,殿省萧然,留下护卫小皇帝的只有王导、陆晔等少数几个大臣。 苏峻率兵入宫,王导抱着小皇帝坐在御座上,侍中褚、钟雅及右卫将军刘超等侍立左右,显得正气凛然,结果,叛军没有上殿。 苏峻自封骠骑将军、录尚书事,专断朝政,滥署百官,殴打大臣,裸剥士女,为所欲为。 因为王导德高望重,仍然让他官居原职而排在自己前面。 叛将路永、匡术劝苏峻杀尽王导等大臣,他敬重王导,没有同意。 苏峻还逼迫成帝迁居石头城,软禁在一间仓屋里,每天跑来高声叫骂,骂尽各种丑话。

苏峻之乱历时一年零四个月,给建康城带来很大的破坏:士民逃散、百业停废、宗庙宫室化为灰尘。 面对建康城凋敝残破的景象,不少人建议另迁新都,温峤提出迁都豫章,三吴豪强请求迁都会稽,众说纷纭,不知所从。 王导力排众议,坚持说:“建康,古之金陵,帝王故里,孙仲谋、刘玄德都说‘建康王者之宅’。 古代帝王不因丰俭而迁都,如能以农业为根本,节省用度,何必担心凋敝! 倘若不重视农业,即便乐土也会变成废墟。 而且北寇常常骚扰,钻我们的空子,一旦示之以弱,逃窜到蛮越之地,敌人就会趁虚而入,迁都恐怕不是好办法。 现今应特别强调镇之以静,众人的情绪自然就安定了。”大家认为他说得在理,就不再提迁都的事了。

平叛苏峻之乱后,王导辅佐成帝,重新执掌朝政。 继续推行宽政:“务存大纲,不拘细目。”湘州刺史卞敦在苏峻之乱中作壁上观,既不出兵勤王,又不供给军粮,朝廷颠覆,坐观成败,依照律令应当革职治罪。 王导以“丧乱之后,宜加宽宥”为由,调卞敦为安南将军、广州刺史;卞敦装病不肯去,又调任光禄大夫、负责少府。

后将军郭默假传圣旨,擅杀江州刺史刘胤,王导怕郭默不好制伏,于是,宣布大赦天下,还下令把刘胤的首级割下来挂在朱雀桥上示众,并任命郭默为西中郎将、江州刺史。陶侃闻知大怒,致书王导说:“郭默杀方州,即用为方州;害宰相,便为宰相乎？”即日上表朝廷,请求发兵讨伐。 王导答书说:“默居上游之势,加有船舰成资,故苞含隐忍,使其有地。 一月谮严,足下军到,是以得风发相赴,岂非遵养时晦以定大事者邪!”陶侃看完信后,冷笑着说:“这是遵养时贼啊!”王导自知措置失宜,只好命人收起刘胤首级,命庾亮协助陶侃进讨,在寻阳将郭默斩首示众。 王导所任将领赵胤、贾宁等人,个个都不奉公守法。 凡此种种,使大臣们担心起来,陶侃甚至想到起兵废黜王导后,因郗鉴反对而未能实现。