刘邦军事集团与关中百姓的'约法三章'：奠定西汉政权基础的共识

公元前206年，刘邦率兵攻入咸阳后，随着秦王子婴投降，秦政权宣告灭亡，为了争取民心，避开项羽军力之强的锋芒，刘邦与关中老百姓形成了约定，即“杀人者死，伤人及盗抵罪”，被称之为“约法三章”。这看似是一个简单的约定，实际上蕴含着刘邦军事集团高度的政治智慧和军事上的深谋远虑。当时关中的老百姓和天下的百姓一样，苦于秦的暴政与严刑峻法，很难获得休养生息的机会，不满秦朝的统治，陈胜、吴广的“揭竿而起”就是典型的例证，因此关中的老百姓盼望和平、盼望发展。刘邦军事集团的实力在当时还不敌项羽军事集团的实力，极其希望获得关中父老和天下百姓的支持，增强军力，赢得军事胜利，建立政权。从这个意义上讲，“约法三章”体现了刘邦军事集团和关中老百姓达成的共识，为日后刘邦军事集团击垮项羽争取民心，建立西汉政权奠定了基础。

“约法三章”作为刘邦军事集团建立西汉统一政权前的一次重要立法活动，有着重要的价值和意义，其突出的特点有以下几个方面：

1.这是一个带有战争环境下过渡性的临时立法，简单而又明了，便于实施和操作，谁害死人、谁伤害人、谁盗窃，罪名清晰。军队的官兵和老百姓看后一目了然，不能轻易犯这三种罪，以免受到严厉的处罚。

2.“约法三章”带有明显的刑法性质，是一种刑法上禁止性行为的规定，要求军队官兵和老百姓不能去实施这样的行为，否则就会受到相应的刑罚。“约法三章”为日后西汉政权制定刑律提供了基础和经验借鉴。(www.xing528.com)

3.“约法三章”保护的对象很明确，主要是关中老百姓人身和财产的安全，杀人和伤人这两种行为伤害的是人的生命，而盗窃对象是财物，会间接地危害到老百姓的身家性命和生活保障，所以“约法三章”规定了对伤害生命和盗抢财物的处罚是同等的。如果有犯罪者实施这样的行为，必然要承担相应的法律后果。

4.“约法三章”中规定的这三种罪名具有约束主体的双重性。一方面是对军人的约束，因为在战争的环境下，军人抢夺伤害老百姓是很容易发生的，会造成严重的社会后果，从“约法三章”中可以看出，刘邦军事集团对其官兵的要求是非常严厉的，只有这样才能得到老百姓的拥戴。同时对关中的老百姓也是一种约束，不仅在正常的情况下，即使在饥寒交迫之际，也不能铤而走险去伤害军人和盗取军事物资。