（一）刺史
《汉书·百官公卿表》：“监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。成帝绥和元年更名牧，秩二千石。哀帝建平二年复为刺史，元寿二年复为牧。”《续汉书·百官志》：“外十二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：秦有监御史，监诸郡，汉兴省之，但遣丞相史分刺诸州，无常官。孝武帝初置刺史十三人，秩六百石。成帝更为牧，秩二千石。建武十八年，复为刺史，十二人各主一州，其一州属司隶校尉。诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京都奏事，中兴但因计吏。”
刺史，武帝时初置，后废置不定。武帝时，“初置刺史部十三州”[211]。成帝绥和二年“十二月，罢部刺史，更置州牧，秩二千石”[212]。哀帝建平二年“罢州牧，复刺史”[213]。
《续汉书·百官志》注引蔡质《汉仪》曰：“诏书旧典，刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱，以六条问事，非条所问，即不省。一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰苛暴，剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟怙恃荣势，请托所监。六条，二千石违政令。”
（二）诸侯国
诸侯国的内史、中尉。《汉书·何武传》：“及为御史大夫司空，与丞相方进共奏言：‘往者诸侯王断狱治政，内史典狱事，相总纲纪辅王，中尉备盗贼。今王不断狱与政，中尉官罢，职并内史，郡国守相委任，所以壹统信，安百姓也。今内史位卑而权重，威职相逾，不统尊者，难以为治。臣请相如太守，内史如都尉，以顺尊卑之序，平轻重之权。’制曰：‘可。’以内史为中尉。”
（三）郡守
《汉书·百官公卿表》：“郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石。景帝中二年更名太守。”
汉代的郡守专千里之任，虽不乏如黄霸一样以宽柔治理的循吏，也不乏刑杀自恣、喜怒任刑的酷吏，究其原因，两汉郡守有相当大的权力，也包括司法审判的权力。《严延年传》：“初，延年母从东海来，欲从延年腊，到雒阳，适见报囚。母大惊，便止都亭，不肯入府。延年出至都亭谒母，母闭阁不见。延年免冠顿首阁下，良久，母乃见之，因数责延年：‘幸得备郡守，专治千里，不闻仁爱教化，有以全安愚民，顾乘刑罚多刑杀人，欲以立威，岂为民父母意哉！’延年服罪，重顿首谢，因自为母御，归府舍。母毕正腊，谓延年：‘天道神明，人不可独杀。我不意当老见壮子被刑戮也！行矣！去女东归，扫除墓地耳。’”
郡守以下分曹治事。《续汉书·百官志》云：“户曹主民户、祠祀、农桑。奏曹主奏议事。辞曹主辞讼事。法曹主邮驿科程事。尉曹主卒徒转运事。贼曹主盗贼事。决曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主货币、盐、铁事。仓曹主仓谷事。”此段文字虽说的是太尉府诸曹事，但考之文献，两汉郡守府亦分曹治事，职责大略相同。(www.xing528.com)
“决曹主罪法事”，决曹当为郡守府中主管刑事审判的机构。于定国父子曾任职于郡决曹，当时传为佳话。《于定国传》：“于定国字曼倩，东海郯人也。其父于公为县狱吏、郡决曹，决狱平，罗文法者于公所决皆不恨。郡中为之生立祠，号曰于公祠。”“定国少学法于父，父死，后定国亦为狱史、郡决曹，补廷尉史，以选与御史中丞从事治反者狱，以材高举侍御史，迁御史中丞。”《后汉书·黄昌传》：“黄昌字圣真，会稽余姚人也。本出孤微。居近学官，数见诸生修庠序之礼，因好之，遂就经学。又晓习文法，仕郡为决曹。刺史行部，见昌，甚奇之，辟从事。”
郡决曹设决曹史。《王尊传》：“王尊字子赣，涿郡高阳人也。少孤，归诸父，使牧羊泽中。尊窃学问，能史书。年十三，求为狱小吏。数岁，给事太守府，问诏书行事，尊无不对。太守奇之，除补书佐，署守属监狱。久之，尊称病去，事师郡文学官，治《尚书》《论语》，略通大义。复召署守属治狱，为郡决曹史。”《后汉书·应奉传》：“为郡决曹史，行部四十二县，录囚徒数百千人。及还，太守备问之，奉口说罪系姓名，坐状轻重，无所遗脱，时人奇之。”
决曹亦设决曹掾。《薛宣传》：“池阳令举廉吏狱掾王立，府未及召，闻立受囚家钱。宣责让县，县案验狱掾，乃其妻独受系者钱万六千，受之再宿，狱掾实不知。掾惭恐自杀。宣闻之，移书池阳曰：‘县所举廉吏狱掾王立，家私受赇，而立不知，杀身以自明，立诚廉士，甚可闵惜！其以府决曹掾书立之柩，以显其魂。府掾史素与立相知者，皆予送葬。’”《后汉书·王霸传》：“王霸字元伯，颍川颍阳人也。世好文法，父为郡决曹掾，霸亦少为狱吏。”《后汉书·郭躬传》：“郭躬字仲孙，颍川阳翟人也。家世衣冠。父弘，习《小杜律》。太守寇恂以弘为决曹掾，断狱至三十年，用法平。”《后汉书·周燮传》：“周燮字彦祖，汝南安城人，决曹掾燕之后也。”
《后汉书·周嘉传》：“周嘉字惠文，汝南安城人也。高祖父燕，宣帝时为郡决曹掾。太守欲枉杀人，燕谏不听，遂杀囚而黜燕。囚家守阙称冤，诏遣复考。燕见太守曰：‘愿谨定文书，皆著燕名，府君但言时病而已。’出谓掾史曰：‘诸君被问，悉当以罪推燕。如有一言及于府君，燕手剑相刃。’使者乃收燕系狱。屡被掠楚，辞无屈桡。当下蚕室，乃叹曰：‘我平王之后，正公玄孙，岂可以刀锯之余下见先君？’遂不食而死。”由此可知，郡之定罪量刑，由郡守最终定夺，而郡决曹掾在定罪量刑上可参与意见并在判牍上署名。
奏曹主奏议事。《路温舒传》：“元凤中，廷尉光以治诏狱，请温舒署奏曹掾，守廷尉史。”《匡衡传》：“初，衡封僮之乐安乡，乡本田堤封三千一百顷，南以闽佰为界。初元元年，郡图误以闽佰为平陵佰。积十余岁，衡封临淮郡，遂封真平陵佰以为界，多四百顷。至建始元年，郡乃定国界，上计簿，更定图，言丞相府。衡谓所亲吏赵殷曰：‘主簿陆赐故居奏曹，习事，晓知国界，署集曹掾。’”
辞曹主辞讼事，《后汉书·陈宠传》：“明习家业，少为州郡吏，辟司徒鲍昱府。是时，三府掾属专尚交游，以不肯视事为高。宠常非之，独勤心物务，数为昱陈当世便宜。昱高其能，转为辞曹，掌天下狱讼。其所平决，无不厌服众心。”此处，陈宠虽为司徒府辞曹，“掌天下狱讼”，而郡之辞曹当掌一郡之狱讼。
贼曹主盗贼事，也就是说贼曹主要负责一郡追捕盗贼之事。《薛宣传》：“及日至休吏，贼曹掾张扶独不肯休，坐曹治事。宣出教曰：‘盖礼贯和，人道尚通。日至，吏以令休，所繇来久。曹虽有公职事，家亦望私恩意。掾宜从众，归对妻子，设酒肴，请邻里，一笑相乐，斯亦可矣！’扶惭愧。官属善之。”《朱博传》：“姑幕县有群辈八人报仇廷中，皆不得。长吏自系书言府，贼曹掾史自白请至姑幕。”《后汉书·黄昌传》：“人有盗其车盖者，昌初无所言，后乃密遣亲客至门下贼曹家掩取得之，悉收其家，一时杀戮。”《后汉书·岑晊传》：“太守弘农成瑨下车，欲振威严，闻晊高名，请为功曹，又以张牧为中贼曹吏。瑨委心晊、牧，褒善纠违，肃清朝府。宛有富贾张汎者，桓帝美人之外亲，善巧雕镂玩好之物，颇以赂遗中官，以此并得显位，恃其伎巧，用势纵横。晊与牧劝瑨收捕汎等，既而同赦，晊竟诛之，并收其宗族宾客，杀二百余人，后乃奏闻。于是中常侍侯览使汎妻上书讼其冤。帝大震怒，征瑨，下狱死。”
郡有督邮。《后汉书·范滂传》：“建宁二年，遂大诛党人，诏下急捕滂等。督邮吴道至县，抱诏书，闭传舍，伏床而泣。滂闻之，曰：‘必为我也。’”《汉书·冯野王传》：“元帝时，迁陇西太守，以治行高，入为左冯翊。岁余，而池阳令并素行贪汙，轻野王外戚年少，治行不改。野王部督邮掾祋祤赵都案验，得其主守盗十金罪，收捕。并不首吏，都格杀。并家上书陈冤，事下廷尉。都诣吏自杀以明野王，京师称其威信，迁为大鸿胪。”
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