秦律的重要属性和特性：以维护皇帝权威为首要任务

秦朝的法律吸收了之前的法制，尤其对战国各诸侯国法律成果进行了系统的梳理、改造和扬弃。秦律的根本目的在于维护皇权专制。秦朝是我国历史上第一个统一的封建专制主义中央集权制国家，皇帝是这个政权的核心和总代表。秦始皇为显示自己统一中国的丰功伟绩和至尊无上的权威，改帝王之称为皇帝，自称始皇帝，后世称“二世”、“三世”……至于万世，传之无穷。“天下之事无小大皆决于上”，皇帝集全国政治、军事、立法、司法大权于一身。

（一）秦律的属性

秦律的首要任务就在于保障皇帝权威的神圣不可侵犯性，镇压危害皇权的各类犯罪行为。

1.秦律严厉惩处危害社会秩序的暴力犯罪

秦律以《法经》为蓝本，承继其“王者之政，莫急于盗贼”的原则，严惩各类危及统治秩序的刑事犯罪，尤其将“群盗”列为打击的重点。秦简《封诊式》就记载了一则“群盗”案件，对携带武器抢劫某公士的五人，进行追捕和斩杀的实例：

爰书：某亭校长甲、求盗才（在）某里曰乙、丙，缚诣男子丁，斩首一，具弩二、矢廿，告曰：“丁与此首人强攻群盗人，自昼甲将乙等徼循到某山，见丁与此首人而捕之。此弩矢丁及首人弩矢殹（也）。首人以此弩矢□□□□□□乙，而以剑伐收其首，山俭（险）不能出身山中。”讯丁，辞曰：士五（伍），居某里。此首某里士五（伍）戊殹（也），与丁以某时与某里士五（伍）己、庚、辛，强攻群盗某里公士某室，盗钱万，去亡。己等已前得。丁与戊去亡，流行毋（无）所主舍。自昼居某山，甲等而捕丁戊，戊射乙，而伐杀收首。皆毋（无）它坐罪。诊首毋诊身可殹（也）。（简25—30）[56]

即某亭校长甲、求盗者某里人乙、丙送男子丁首级一个，具弩两具，箭二十支，报告说：“丁和这个被斩首人结伙抢劫，昨日白昼甲率领乙等巡逻到来某山，发现丁和这个被斩首的人，即行逮捕，这些弩箭是丁和被斩首的人，被斩首人用这弩箭……乙，于是用剑斩取他的首级，因山险不能把他的躯体运出山来。”讯问丁，供称：“是士伍，住在某里，这个首级是某里士伍戊，和丁一起于某时与某里士伍己、庚、辛结伙抢劫某里公士的某家，盗钱一万，逃亡，己等前已被逮捕，丁和戊逃亡，四处漂流，无处寄居，昨日白昼在某山，甲等来捕丁、戊，戊用弩射乙，于是被杀，取了首级，丁、戊都没有其他过犯。”可以只检验首级而不验躯体。

“贼盗”犯罪，不仅严厉惩处犯罪者本人，而且还要株连其亲属、四邻、知情人乃至目击者。秦简《法律答问》记载：

贼入甲室，贼伤甲，甲号寇，其四邻、典、老皆出不存，不闻号寇，问当论不当？审不存，不当论；典老虽不存，当论。（简98）

有贼进入甲家，将甲杀伤，甲呼喊有贼，其四邻、里典、伍老都外出不在家，没有听到甲呼喊有贼，问应否论处？四邻确不在家，不应论处；里典、伍老虽不在家，仍应论罪。

可（何）谓“四邻”？“四邻”即伍人谓？（也）。（简99）

什么叫“四邻”？四邻就是同伍的人。

有贼杀伤人冲术，偕旁人不援，百步中比野，当赀二甲。[57]（简101）

有人在大道上杀伤人，在旁边的人不加援救，其距离在百步以内，应与在郊外同样论处，应罚二甲。

2.秦律残酷惩罚一切危及皇权的思想犯罪，通过酷烈的刑罚钳制舆论，强化专制统治

秦始皇统一六国后为统制思想文化而采取的两项重大措施就是“焚书”与“坑儒”。公元前214年，博士淳于越反对封建专制主义中央集权的郡县制，建议依据古制，封子弟功臣以为枝辅。丞相李斯为杜绝“诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首”的现象，提出焚书的建议。秦始皇采纳其建议，下令除秦国的史书、博士官收藏的图书和百姓家藏的医药、卜筮、种树等书外，凡列国史记、百姓私藏的《诗》《书》和百家语等均限期交出焚烧。此外还规定偶语《诗》《书》者处死，以古非今者诛，吏见知不举者与同罪，令下三十日不烧，黥为城旦。

今诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上之所建立。今皇帝并有天下，别黑白而定一尊。私学而相与非法教，人闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议，夸主以为名，异取以为高，率群下以造谤。如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。有敢偶语《诗》《书》者弃市。以古非今者族。吏见知不举者与同罪。令下三十日不烧，黥为城旦。所不去者，医药卜筮种树之书。若欲有学法令，以吏为师。”制曰：“可。”[58]

焚书的第二年，即公元前212年，又发生了坑儒事件。是由一些方士、儒生诽谤秦始皇引起的。秦始皇在攫取到巨大权力和享受到荣华富贵之后，十分怕死。在统一中国之后，他异想天开地要寻求长生不死药。方士侯生、卢生等人迎合其需要，答应为秦始皇找到这种药。按照秦律谎言不能兑现，或者所献之药无效验者，要处以死刑。侯生、卢生自知弄不到长生不死药，不但逃之夭夭，而且诽谤秦始皇天性刚戾自用，专任狱吏，事情无论大小，都由他一人决断，贪于权势，等等。秦始皇听后，盛怒不可抑止，以妖言以乱黔首的罪名，下令进行追查，并亲自圈定460余人活埋于咸阳。

侯生、卢生相与谋曰：“始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容。秦法，不得兼方不验，辄死。然候星气者至三百人，皆良士，畏忌讳谀，不敢端言其过。天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。贪于权势至如此，未可为求仙药。”于是乃亡去。始皇闻亡，乃大怒曰：“吾前收天下书不中用者尽去之。悉召文学方术士甚众，欲以兴太平，方士欲练以求奇药。今闻韩众去不报，徐巿等费以巨万计，终不得药，徒奸利相告日闻。卢生等吾尊赐之甚厚，今乃诽谤我，以重吾不德也。诸生在咸阳者，吾使人廉问，或为妖言以乱黔首。”于是使御史悉案问诸生，诸生传相告引，乃自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以惩后。益发谪徙边。始皇长子扶苏谏曰：“天下初定，远方黔首未集，诸生皆诵法孔子，今上皆重法绳之，臣恐天下不安。唯上察之。”始皇怒，使扶苏北监蒙恬于上郡。[59]

对于侵犯皇权的官吏亦严加惩处。公元前238年，秦王嬴政对武装叛乱的首恶分子嫪毐就处以车裂，并灭其宗。相国吕不韦，也连坐罢官迁蜀，被迫自杀。其余主犯二十人处以枭首，株连数千家。

始皇九年，有告嫪毐实非宦者，常与太后私乱，生子二人，皆匿之。与太后谋曰“王即薨，以子为后”。于是秦王下吏治，具得情实，事连相国吕不韦。九月，夷嫪毐三族，杀太后所生两子，而遂迁太后于雍。诸嫪毐舍人皆没其家而迁之蜀。[60]

“赵高案治李斯”中，赵高诬告李斯谋反，为了获得李斯最终确定的认罪供辞，反复对之施加酷刑，直至其“终不敢更言，辞服”方才定其死罪。

于是二世乃使高案丞相狱，治罪，责斯与子由谋反状，皆收捕宗族宾客。赵高治斯，榜掠千余，不胜痛，自诬服。斯所以不死者，自负其有功，实无反心，幸得上书自陈，幸二世之寤而赦之。……赵高使其客十余辈诈为御史、谒者，侍中，更往覆讯斯。斯更以其实对，辄使人复榜之。后二世使人验斯，斯以为如前，终不敢更言，辞服。[61]

3.秦朝制定经济方面的法律，促动经济发展

《秦律十八种》包含有关于调整经济关系的法律《田律》《厩苑律》《工律》《工人程》《徭律》《仓律》《关市》《司空》《效》《传食律》等，由此可见，秦代特别重视用法律调整经济活动。具体说来，秦律维护经济发展的功能主要体现在以下方面：

第一，确认和保护财产私有权。土地所有制是经济制度的核心，制定严密的土地法律制度事关重大。早在王国时期，商鞅变法已初步确立有关土地的法律制度。秦始皇统一中国后，于公元前216年颁布“使黔首自实田”[62]的法令，命令占有土地的地主和自耕农，按照当时实际占有土地的数额，向官府呈报。官府承认私有土地的合法性，并依此征收田租。从法律上确认土地制度，秦简《法律答问》规定：“盗徙封，赎耐。”“封”指田地界标。徙，指迁移。凡偷移田界，就是侵犯了他人的土地所有权，要科以“赎耐”之刑。秦律还严格保护土地之外的其他私有财产，汉代《盐铁论·刑德》论及秦法：“盗马者死，盗牛者加（枷）。”秦简《封诊式》中也记载一则“盗马”的案例：

爰书：市南街亭求盗才（在）某里曰甲缚诣男子丙，及马一匹，骓牝右剽；缇覆（複）衣，帛里莽缘领袖，及履，告曰：丙盗此马、衣，今日见亭旁，而捕来诣。[63]（简21—22）

爰书：市南街亭的求盗某里人甲捆送男子丙，还有马一匹，系苍白杂色的母马，右眼有病，丹色帛面夹皮，有帛里，领和袖有宽大的绿边，还有鞋子一双，控告说：“丙盗窃了这匹马和衣物，今天在亭旁发现，于是将丙捕获送到。”

对一般窃盗他人价值不到一文钱的桑叶，也要“赀徭三旬”（罚苦役三十天）。对赃值一文以上的盗窃案，要据赃值加重其刑，从处以迁刑（流放）、黥为城旦，至黥劓以为城旦。五人共盗的集团盗窃，量刑更重，《法律答问》规定：“五人盗，臧（赃）一钱以上，斩左止（趾），有（又）黥以为城旦。”即使仅有盗窃动机而无盗窃后果者，亦处以“赎黥”。盗窃犯的家属和知情人均要连坐治罪，甚至“与盗同法”。对私有财产权利的保护，秦律已经达到了较为严密的程度。

第二，确认和维护赋税、劳役制度。赋税是朝廷的主要经济源泉，是维护帝国统治的物质根基。因此，秦代制定了严明的法令以保障国家赋税和劳役制度。秦代赋税主要包括土地税和户赋。秦简《田律》对土地税作了具体的规定，不论所占土地开垦与否，每顷地都必须依法向国家缴纳一定数量的“禾稼”（粮食）、“刍刀”（饲草）和“藁”（禾秆）。《法律答问》有“匿田彦论罪”的解答，对乡一级征税小吏“部佐”匿报已征田租（即土地税）的行为进行制裁。

《岳麓书院藏秦简》（叁）中“识劫案”，案件记述了名为的女子在秦王政十八年（前 229）七月为儿子小走马义申报家产时，为了逃避资产税，隐匿了他人所欠债款六万八千三百钱，还有布肆一、舍客室一。公士识恐吓、胁迫将布肆和舍客室给予他，否则就上告她“匿訾”。出于恐惧，将肆和室给予了识。后又告发了识的勒索行为。

大女子自告曰：七月为小走马羛（義）占家訾（赀）。羛（義）当□大夫建、公卒昌、士五（伍）、喜、遗钱六万八千三百，有券，匿不占吏为訾（资）。有市布肆一、舍客室一。公士识劫曰：以肆、室鼠（予）识。不鼠（予）识，识且告匿訾（资）。恐，即以肆、室鼠（予）识；为建等折弃券，弗责。先自告，告识劫。（简108正—111正）

曰：与羛（義）同居，故大夫沛妾。沛御，产羛（義）、女。沛妻危以十岁时死，沛不取（娶）妻。居可二岁，沛免为庶人，妻。有（又）产男必、女若。居二岁，沛告宗人、里人大夫快、臣、走马拳、上造嘉、颉曰：沛有子所四人，不取（娶）妻矣。欲令入宗，出里单赋，与里人通饮食。快等曰：可。即入宗，里人不幸死者出单赋，如它人妻。居六岁，沛死。羛（義）代为户、爵后，有肆、宅。识故为沛隶，同居。沛以三岁时为识取（娶）妻；居一岁为识买室，价五千钱，分马一匹、稻田廿（二十）亩，异识。识从军，沛死。谓曰：沛未死时言以肆、舍客室鼠（予）识，识欲得。谓：沛死时不令鼠（予）识，识弗当得。识曰：匿訾（赀），不鼠（予）识，识且告。以匿訾（赀）故，即鼠（予）肆、室。沛未死，弗欲以肆、舍客室鼠（予）识。不告，籍不为妻、为免妾故。它如前。（简112正—119正）[64]

至于赋役，秦朝按每户人负担，男子十七岁，要向国家登记“傅籍”，承担徭役义务，直至六十“免老”为止。户赋以户籍为依据，凡隐瞒户口，逃避赋役者，以“匿户”治罪。

凡敢在户口登记上弄虚作假，隐瞒成童、申报废疾不实、不当免老或免老不申报者，本人、里典伍老、同伍都要受刑事制裁。

秦代劳役非常繁重，主要是徭役与兵役。秦王朝建造工程庞大的长城、驰道、宫殿以及墓葬，再加上各地城邑、苑囿工程，除役使大量刑徒外，多数是以强制方式征发服役的农民。秦朝对逃避徭役者严厉惩罚，凡被征发服役的农民逃亡不到，要依“逋（音布，逃亡）事”罪惩处。据史籍记载，凡犯过此罪者，必须随时应征为国家服兵役，以示惩罚。为加强徭役管理，秦朝法律专有《徭律》之设。从秦简保留的《徭律》片段看，地方官吏对朝廷徭役耽搁而不征发者“赀二甲”，迟到三至五日，“谇”（斥责），六至十日“黉一盾”，超过十日“赀一甲”。若征发兵役“失期，法皆斩刀”，即不问情由一律处斩。

第三，通过严明的经济法令，保障经济发展。由于处在社会的早期，经济发展低迷，秦代制定的各种经济法规，调整农业、手工业、商业等各个领域，以推动社会经济的发展。《史记·秦始皇本纪》载：“诸产得宜，皆有法式。”在秦代法律中，有关农业、经济的位于重要地位，例如《田律》《厩苑律》《仓律》《徭律》《效律》等，多为调整农业的法律。第一，通过法制的强制力，督课各级官吏严格管理农业生产。例如，《田律》规定县级官吏必须如实呈告灾情、土地开垦耕种情况以及庄稼收成等具体事宜，以便朝廷了解全国农业生产状况。第二，由于水利对农业至关紧要，《田律》对水利问题也作了较为详细的规定。如春耕农忙的二月，不许阻断水道，以防下流缺水而影响春耕。第三，通过法律规范保障农业生产资料的合理使用。《厩苑律》规定对耕牛饲养人员的考核奖惩制度。每年四、七、十和正月进行评比。正月大考核中成绩优秀者，奖主管官吏田啬夫一壶酒、十条干肉，免除饲牛者一次更役（劳役的一种，一次为一月），赏赐牛长（饲养员中的负责人）劳绩（指辛劳努力取得的成绩，可作晋级依据）三十日，成绩低劣者，“谇田啬夫”，罚饲牛者劳绩两月。《仓律》则具体规定了种子的保管，使用方式，和稻、麻、禾、麦、黍、豆各类作物的亩播种量。可见，秦代关于农业的法制，已达到较为细密的地步，对于农业生产的发展，无疑起了重要作用。

秦代对于手工业和商业，亦通过制定严明法律加以调控。考察秦简《工律》《均工》《工人程》和《秦律杂抄》等内容，发现对手工业的生产内容、产品标准、质量检验、考核奖惩等均有较为细致规定。《金布律》则对商户登记、货币流通、钱布换算（一布折钱十二文）等方面作了规定。《关市》规定了有关督查市场买卖的内容，以预防商贾偷税漏税。

4.整肃吏治，强化王朝的统治效能

秦朝建立中央集权专制统治之后，随之确立了一套贯通于朝廷与地方各级官吏的文官制度。《为吏之道》是1975年12月在湖北省云梦县出土的睡虎地秦墓竹简的重要组成部分，计51枚竹简，置于墓主人“喜”的腹部前。因开篇有“为吏之道”四字而得名。考察其简文内容，主要是关于秦代官吏必须遵守的规范。笔者经过分析，认为其内容涵盖如下几方面：(www.xing528.com)

第一，“审慎严明”。《为吏之道》开篇即明列为官之规范：就明确规定了官吏应该遵循的行为规范：

凡为吏之道，必精絜（洁）正直，慎谨坚固，审悉毋（无）私，微密韱（纤）察，安静毋苛，审当赏罚。严刚毋暴，廉而毋刖，毋复期胜，毋以忿怒夬（决）。宽俗（容）忠信，和平毋怨，悔过勿重。兹（慈）下勿陵，敬上勿犯，听间（谏）勿塞。审智（知）民能，善度民力，劳以率之，正以桥（矫）之。（简1壹—22壹）

这是从总体上阐释为官者的行为准则，随后将这些原则性的规范归纳为“五善”和“五失”，以此作为判断为官者是否遵法勤勉的具体标准：

吏有五善：一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰龚（恭）敬多让。五者毕至，必有大赏。

吏有五失：一曰夸以迣，二曰贵以大（泰），三曰擅裚割，四曰犯上弗智（知）害，五曰贱士而贵货贝。一曰见民倨敖（傲），二曰不安其朝，三曰居官善取，四曰受令不偻，五曰安家室忘官府。一曰不察所亲，不察所亲则怨数至；二曰不智（知）所使，不智（知）所使则以权衡求利；三曰兴事不当，兴事不当则民偒指；四曰善言隋（惰）行，则士毋所比；五曰非上，身及于死。（简6贰—32贰）[65]

对官吏“五善”和“五失”的规范，较为鲜明地体现了法家“信赏必罚”的原则。法家倡导官吏应当严格依法行事，简文的内容在一定程度上体现出公平性和事功性。《为吏之道》中所定的治世规矩和原则，贯彻了法家的“一断于法”“以法为本”的主张。

第二，“谨戒亲民”。如果说前面所列加多体现法家思想，以下则较为鲜明地体现出儒家治世观念。儒家倡导“礼制”“德治”，主张君主率先垂范，《论语·子路篇》载：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”《为吏之道》中涵盖了诸多儒家的语词和观念，一则体现了当时儒法两家思想的争鸣与融合。二则也反映出秦代统治策略的调整，“以法为本，以儒为用”，以至于“亲民、惠民而用民”之境界。

戒之戒之，材（财）不可归；谨之谨之，谋不可遗；慎之慎之，言不可追；綦之綦之，食不可赏（偿）。术（怵）悐（惕）之心，不可不长。以此为人君则鬼，为人臣则忠；为人父则兹（慈），为人子则孝；能审行此，无官不治，无志不彻，为人上则明，为人下则圣。君鬼臣忠，父兹（慈）子孝，政之本殹（也）；志彻官治，上明下圣，治之纪殹（也）。

除害兴利，兹（慈）爱万姓。毋罪毋（无）罪，毋（无）罪可赦。孤寡穷困，老弱独传，均徭赏罚，傲悍褰暴，根（垦）田人（仞）邑，赋敛毋（无）度，城郭官府，门户关龠（钥），除陛甬道，命书时会，事不且须，贳责（债）在外，……兵甲工用，楼椑矢阅，枪閵（蔺）环殳，比（庇）臧（藏）封印，水火盗贼，金钱羽旄，息子多少，徒隶攻丈，作务员程，老弱癃病，衣食饥寒兴事不时，缓令急征，夬（决）狱不正，不精于材（财），法（废）置以私。（简33贰—46叁）[66]

根据简文内容不难看出，主要表达为两个方面：一方面，强调官吏应当修身养性，以谨慎、正直、慈孝、忠信等，形成忠、孝、义、仁、清廉、勤奋等性情；另一方面，对官吏行为的约束，强调宽厚仁爱，修身正行，乐为善行，为民兴利等。

制定了较为严明的官吏考绩制度。“上计制度”是考核官吏的主要制度，每年年初，地方郡守、县令制定预算，上报税收计划。各级官吏将辖区内户籍名数、垦田面积、赋税收入等呈报朝廷。中央综合这些情况，来评定郡县官吏的政绩，分别予以奖惩及升迁降调。《仓律》就对地方官吏呈报钱粮作出的详细规定：

入禾仓，万石一积而比黎之为户。县啬夫若丞及仓、乡相杂以印之，而遗仓啬夫及离邑仓佐主禀者各一户以气（饩），自封印，皆辄出，余之索而更为发户。啬夫免，效者发，见杂封者，以堤（题）效之，而复杂封之，勿度县，唯仓自封印者是度县。出禾，非入者是出之，令度之，度之当堤（题），令出之。其不备，出者负之；其赢者，入之。杂出禾者勿更。入禾未盈万石而欲增积焉，其前入者是增积，可殹（也）；其它人是增积，积者必先度故积，当堤（题），乃入焉。后节（即）不备，后入者独负之；而书入禾增积者之名事邑里于廥籍。万石之积及未盈万石而被（柀）出者，毋敢增积。栎阳二万石一积，咸阳十万一积，其出入禾、增积如律令。长吏相杂以入禾仓及发，见？之粟积，义积之，勿令败。仓（简21—27）[67]

物入仓，以一万石为一积而隔以荆笆，设置仓门。由县啬夫或丞和仓、乡主管人员共同封缄，而给仓啬夫和乡主管禀给的仓佐各一门，以便发放粮食，由他们独自封印，就可以出仓，到仓中没有剩余时才再给他们开另一仓门。啬夫免职，对仓进行核验的人开仓，验视共同的封缄，不必称量，只称量原由仓主管人员独自封印的仓。谷物出仓，如果不是原入仓人员来出仓，要令加称量，称量结果与题识符合，即令出仓。此后如有不足数，由出仓者赔偿；如有剩余，则应上缴。共同出仓的人员中途不要更换。谷物入仓不满万石而要增积的，由原来入仓的人增积，是可以的；其他人要赠积，增积者必须先称量原积谷物，与题识符合，然后入仓。此后如有不足数，由后来入仓者单独赔偿；要把入仓增积者的姓名、职务、籍贯记在仓的簿册上。已满万石的积和虽未满万石但正在零散出仓的，不准增积。在栎阳，以二万石为一积，在咸阳，以十万石为一积，其出仓、入仓和增积的手续，均同上述律文规定。长吏共同入仓和开仓，如发现有小虫到了粮堆上，应重加堆积，不要使谷物败坏。

定期考核是考核官吏的重要方式，前文所论《厩苑律》就是对饲牛官吏人定期考课奖惩的一项规定。《秦律杂抄》中也记载了对手工业作坊矿场定期考核奖惩的法规，如作坊“省殿”（考查时产品评为下等），罚工师一甲，丞和曹长一盾，连续三年评为下等，加重对生产管理人员的惩罚。总之，秦代注重使用法律手段整肃吏治，以提高官员办事效率，强化管理效能，体现秦统治者励精图治的进取精神。

（二）秦律的特点

任何法律都受限于具体的客观历史环境，秦律取得了令后世仰望的成就之外，也难免体现出早期法律不够成熟的时代特征，主要表现在四个方面：

第一，革除旧制、立制求新。秦代处在春秋战国新旧法制的交汇的历史时期，秦律明确制定了一些限制奴隶制的规定。例如，禁止掠取人质抵偿债务，违者“皆赀二甲”。《军爵律》规定，奴隶立有军功，可以免除奴隶身份，并取得相应爵位，也可以用爵位赎免其亲属的奴隶身份。

从军当以劳论及赐，未拜而死，有罪法耐迁其后；及法耐迁者，皆不得受其爵及赐。其已拜，赐未受而死及法耐迁者，鼠（予）赐。（简153—154）

从军有功应授爵和赏赐的，如还没有拜爵本人已死，而其后嗣有罪依法从应耐迁的；以及本人依法应耐迁的，都不能得到爵和赏赐。如已经拜爵，但还没有得到赏赐，本人已死及依法应耐迁的，仍给予赏赐。

欲归爵二级以免亲父母为隶臣妾者一人，及隶臣斩首为公士，谒归公士而免故妻隶妾一人者，许之，免以为庶人。工隶臣斩首及人为斩首以免者，皆令为工。其不完者，以为隐官工。[68]（简155—156）

要求退还爵两级，用来赎免现为隶臣妾的亲生父母一人，以及隶臣斩获首应授爵为公士，而请求退还公士的爵，用来赎免现为隶妾的妻一人，可以允许，所赎的都免为庶人。工隶臣斩获首和有人斩首来赎免他的，都令作工匠。如果形体已有残缺，用作隐官工。

《司空律》规定，百姓在应征服役期外自愿戍边五年，也可赎免一名亲属的奴隶身份。

百姓有母及同牲（生）为隶妾，非谪罪殹（也）而欲为冗边五岁，毋赏（偿）兴日，以免一人为庶人，许之。或赎迁，欲入钱者，日八钱。[69]（简151—152）

百姓有母亲或亲姐妹现为隶妾，本人没有流放的罪而自愿戍边五年，不算作戍边的时间，用来赎免隶妾一人成为庶人的，可以允许。有赎迁罪，愿缴钱的，刑期每天缴纳八钱。

当然，受历史发展阶段所限，秦律作为我国早期的法律，不可避免地保留一些奴隶旧制度的残余。例如：俘虏身份为奴隶；某些犯罪者或有关人员籍没为奴婢；奴婢子女世袭为奴；奴隶可以买卖赏赐；主人刑杀奴隶，奴隶无控告权，官府亦不准受理，坚持控告者有罪，等等。秦简《法律答问》和《封诊式》中有不少是罚民为奴或惩罚奴袁的规定。例如盗赃值一百一十钱就要“耐为隶臣”。秦律也确认奴隶主对奴隶的占有权，惩罚奴隶逃亡和反抗。《法律答问》载，若私人奴隶盗卖主人之牛携款越境逃亡，官府抓获后施以黥刑，仍交还原主。《封诊式》也记载维护奴隶主权益的式例，比如“告臣”：

爰书：某里士五（伍）甲缚诣男子丙，告曰：丙，甲臣，桥（骄）悍，不田作，不听甲令。谒买（卖）公，斩以为城旦，受贾（价）钱。讯丙，辞曰：甲臣，诚悍，不听甲。甲未赏（尝）身免丙。丙毋（无）病殹（也），毋（无）它坐罪。令令史某诊丙，不病。令少内某、佐某以市正贾（价）贾丙丞某前，丙中人，贾（价）若干钱。丞某告某乡主；男子丙有鞫，辞曰：某里士五（伍）甲臣。其定名事里，所坐论云可（何），可（何）罪赦，或覆问毋（无）有，甲赏（尝）身免丙复臣之不殹（也）？以律封守之，到以书言。[70]（简37—41）

爰书：某里士伍甲捆送男子丙，控告说：“丙是甲的奴隶，骄横强悍，不在田里干活，不听从甲的使唤，请求卖给官府，送去充当城旦，请官府给予价钱。”审讯丙，供称：“是甲的奴隶，确系强悍，不听从甲，甲没有解除过丙的奴隶身份，丙没有病，没有其他过犯。”命令吏某检验丙，没有病，命少内某、佐某按市场标准价格在县丞某前将丙买下，丙系常人，身价若干钱。县丞某告某乡负责人：男子丙被审讯，供称：“是某里士伍甲的奴隶，请确定其姓名、籍贯、曾犯何罪，判过什么刑罚或经赦免，再查问还有什么问题，甲是否曾经解除过丙的奴隶身份，然后又去奴役他，请依法加以查封看守，本文书到后用书回报。

《封诊式》中还有一则奴隶主押解奴婢至官府，请求对之施以“黥劓”刑的案例：

爰书：某里公士甲缚诣大女子丙，告曰：某里五大夫乙家吏。丙，乙妾殹（也）。乙使甲曰：丙悍，谒黥劓丙。讯丙，辞曰：乙妾殹（也），毋（无）它坐。丞某告某乡主：某里五大夫乙家吏甲诣乙妾丙，曰：乙令甲谒黥劓丙。其问如言不然？定名事里，所坐论云可（何），或覆问毋（无）有，以书言。[71]（简42—45）

爰书：某里公士甲捆送大女子丙，控告说：“本人是某里五大夫乙的家吏，丙是乙的婢女，乙派甲来说：丙强悍，请求对丙施加黥劓。”审讯丙，供称是乙的婢女，没有其他过犯。县丞某告其乡负责人：某里五大夫乙的家吏甲送来乙的婢女说：“乙命甲来请求对丙施加黥劓。”请询问是否和所说的一样？确定其姓名、身份、籍贯、曾犯有何罪，再察问还有什么问题，用书面汇报。

第二，以法为本、厉行“法治”。秦奉行法家“法治”原则，“明法度，定律令”，通过焚书坑儒、统一思想、以吏为师、以法为教等手段，确立了君主专制集权的法律制度与独裁统治。法家理论曾为新兴地主阶级摧毁奴隶主阶级的统治，和建立统一封建政权的过程中，起过积极作用。但法家过分强调了刑法的功能，视法律为万能，轻视儒家德治教化的功能。秦朝统治者未通晓因时制宜之计，将法家暴力理论推向极端，以至“专任刑罚、二世而亡”。秦刑罚承继了先秦时期的奴隶制五刑，在此基础之上加以改造。因而，鲜明的保留有酷烈野蛮的特征。秦代刑种繁多，有死刑、肉刑、迁刑、徒刑、笞刑、髡、耐、赀、赎等，单是死刑方法便有十几种，如具五刑、车裂、夷三族、凿颠、抽胁、镬烹、腰斩、矾（先断四肢，后杀死）、肮（活埋）等。在刑罚适用上奉行轻罪重刑、并罚连坐，以至连五人共盗，赃一钱以上也要身受三刑（斩左趾、黥、城旦）。因此产生刑与罪在适用上不合理的严重弊端，致使“赭衣塞路，囹圄成市”[72]。

第三，体系庞杂，律条苛细。毋庸置疑，秦代法律成就斐然。也许是由于我们受限于秦代资料的匮乏，而未能够概览秦律的全貌。就考察目前已有的传世文献和不断发掘的简牍文献，不难发现秦律尽管内容丰富、全面，从生产到生活，从思想到行动诸方面莫不“皆有法式”，但是其体系庞杂，诸如《工律》《均工》《工人程》等，未能概括地归于一律，而散见于各种律文之中。同时法律与行政界限含糊。如《传食律》，其名曰“律”，但内容却只是驿传中对过往官吏、差使供给饭菜酱盐饲草等的具体章程和办法。具体内容如下：

御史卒人使者，食粺米半斗，酱驷（四）分升一，采（菜）羹，给之韭葱。其有爵者，自官士大夫以上，爵食之。使者之从者，食粝米半斗；仆，少半斗。（简179—180）

御史的卒人出差，每餐粺米半斗，酱四分之一升，有菜羹，并供给韭葱。如系有爵的人，爵为大夫、官大夫以上的，按其爵级规定供应饭食。出差者的随从，每餐粝米半斗；驾车的仆，粝米三分之一斗。

不更以下到谋人，粺米一斗，酱半升，采（菜）羹，刍蒿各半石。 宦奄如不更。（简181）

爵为不更到谋人的，每餐粺米半升，有菜羹，并供应刍稿各半石。宦者与不更同例。

上造以下到官佐、史毋（无）爵者，及卜、史、司御、寺、府，粝米一斗，有采（菜）羹，盐廿二分升二。（简182）[73]

爵为上造以下到官府中没有爵的佐、史，以及卜、史、司御、侍、府等，每餐粝米一斗，有菜羹，并供应盐二十二分之二升。

此外，秦律律条有过于苛细之嫌，以法为治当然是好事，但是法律过于稠密易导致极端。诸如盗一钱或不盈一钱、牛瘦一寸、仓库鼠洞、足穿绣鞋之类均入之于律，通通科罪。《盐铁论·刑德》对秦律有评述：“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂。”