反腐败：巩固执政党认同的关键策略

任何一个执政党维持其系统的运转、完成执政使命、巩固执政地位，都不能仅仅依靠手中的权力采取暴力手段，必须得到社会成员某种形式的承认。“一个政党如果没有获得党员和民众对它的认同，那么它就难以保持党员对它的长期追随，也不能保持住民众对它的归属感。”[14]中国共产党始终高度重视执政党认同，但执政党认同不会自动产生，归根到底取决于执政党自身而非民众。必须清醒地看到，目前，腐败滋生蔓延的势头还没有得到完全遏制、滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻。反对腐败、加强执政党自身的建设，这是获取广大民众持久的认同的必然要求。政党认同有着自身特殊的内在生成机制，是由各种因素相互缠绕的共同作用影响和决定的。反对腐败、巩固广大民众对执政党的认同，需要从以下几个方面入手：

1.加强党的作风建设，增强对执政党的情感认同

政党情感是社会成员在政治生活中对政党认知过程中产生的心理体验和内心感受，情感认同会影响着人们的认知、思想及行为。

（1）加强党的作风建设。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线在实践中的表现。优良的党风是凝聚人心和感染民众的巨大力量，是政党获取政党认同的重要资源。中国共产党在革命、建设和改革过程中形成和高扬的三大优良作风，大大美化了其在民众中的形象，吸引了民众的内在认同和情感支持。现阶段，仍要加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，坚决抵制讲排场、比阔气、好面子等奢靡思想的侵蚀。

（2）加强对腐败的惩治力度。情感认同往往产生于主体现实需要的满足。维护公众的利益，既要体现在理念上，也要真切地体现在政策的制定和执行之中。腐败分子损公肥私、损人利己，损害了人民群众的根本利益。维护社会成员对执政党的认同，需要着力去关注、回应突出的社会焦点问题，借助惩治腐败分子，通过从严治党展示人民立场，这有利于社会成员情感的升华和对中国共产党情感认同度的增加。

2.加强对党员的思想道德教育，增强对执政党的道德认同

党德就是指政党主体（包括政党、各级党组织和广大党员干部）在政党目标上所信奉的、政党活动中所遵循的伦理精神及道德规范。孙中山所言：“凡一政党欲求发达、求长久，必须党员明白党义，遵守党德。”[15]政党伦理道德体现了政党在政党活动中内在的行为标准和价值取向，良好的执政道德是获得社会公众认同的关键性因素。

（1）加强党员个体思想道德教育。党员是党组织的细胞，党德如何归根到底要看党员的道德素质状况。执政党是由一个个党员个体组成的，党员尤其是政党领导人是政党价值和政党理念的实践者，政党伦理道德必须内化为广大党员的自觉信仰和价值追求，才能形成相应的个体道德人格，保持道德行为。道德体现了人们心中内在的行为标准和尺度，深刻蕴含着人们的价值取向，道德修养是一种内在的自律因素。因此，必须加强党员个体思想道德教育，提高自我约束能力。

（2）加强党员世界观、人生观教育。人的行为是在一定的思想观念支配下发生的，一切腐败行为都是在腐朽的思想观念支配下发生的。腐败的产生首先是思想的堕落，以党性教育为核心，引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。狠抓思想教育是从内因入手预防和治理腐败的重要举措。习近平对腐败滋生的原因做了深刻分析，他说：“有些领导干部之所以走向违纪违法、腐化堕落的深渊，从根本上讲是世界观、人生观这个‘总开关’出了问题，丧失了拒腐防变的能力。”[16]

（3）加强廉洁教育。加强对公职人员特别是领导干部的廉政教育，既要思想灌输和正面引导，又要进行说理疏导和反面警示，增强广大党员干部对反腐倡廉重要性的认识，提高其主动接受民众监督的自觉性，不断增强其廉洁自律意识和拒腐防变的能力。要突出党的性质、宗旨的教育，帮助教育党员树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守廉洁从政的各项规定，筑牢思想道德防线，唤醒党员“执政为民”的伦理意识，树立全心全意为人民服务的思想，始终把为人民谋利益作为自己言行的根本出发点和归宿，以是否符合人民利益作为判断是非的标准。

3.完善各项反腐败法律法规建设，增强民众对中国共产党的规则认同

人的任何行为都是主观动机和客观条件共同作用的产物。制度是以强制方式设定了各种组织运作过程中所依据的行为规范和原则、规则，为校正党员的价值追求提供刚性的保障。健全反腐败法律法规，加强对权力的制约与监督，把权力关进制度的笼子，推进反腐败国家立法是从源头预防、遏制腐败的关键。

（1）建立健全反腐肃贪的各项具体制度。依规治党与依法反腐将齐头并进，认真贯彻党内监督条例，完善选举制度、官员述职制度、财产申报制度、举报人的保护和奖励制度、国际联合反腐制度等各项反腐败法律法规。

（2）加强对权力的监督和制约。首先要加强党内监督，强化人大、纪委、监察等专职机关的监督力度，减少腐败发生的机会；要建立通畅而有效的利益表达机制和政治参与机制，进一步重视党和群众政治沟通，拓宽社情民意的反映渠道，化解矛盾。

（3）健全党内外民主制度体系。发展党内民主有利于遏制腐败。为此，要积极完善党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举和监督制度、党务公开制度等，使党员的知情权、参与权、选举权、监督权得到充分发挥，这些对于及时揭露各种消极腐败现象，有效预防腐败的发生，都具有关键性作用。

[1]基金项目：本文为北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心（中国政法大学）阶段性成果。作者简介：李云智，中国政法大学马克思主义学院副教授，主要研究方向为马克思主义中国化研究。(www.xing528.com)

[2]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》，2017年10月28日。

[3]Angus Campbell.The American Voter［M］.New York：John Willey & Sons，1960.121.转引柴宝勇：《论政党认同的含义及其要素》，载《探索》2009年第1期。

[4]柴宝勇：《论政党认同的含义及其要素》，载《探索》2009年第1期。

[5]柴宝勇：《论政党认同的含义及其要素》，载《探索》2009年第1期。

[6]［德］尤尔根·哈贝马斯著：《重建历史唯物主义》，郭官义译，社会科学文献出版社2000年版，第264页。

[7]冯发贵：《反腐败与经济发展的辩证关系》，载《社会科学研究》2017年第6期。

[8]西蒙·丹尼尔：《没有腐败，中国经济体系能否运行》，《华盛顿邮报》，2015年2月11日。

[9]任建明：《清除腐败历史“存量”的策略之争》，载《廉政瞭望》2015年第5期。

[10]安庆仁：《茅于試说贪污五千亿不算大事》，http：//bbs_tianya.cn/post-nool-356665-1.shtml.转自张祖钧、张乾元：《反腐败问题上的几种错误观点评析》，载《马克思主义研究》2015年第8期。

[11]竹立家：《驳“腐败特赦论”》，载《探索与争鸣》2014年第9期。

[12]刘胜军：《中国需明确目前反腐与改革的关系》，http：//www.ftchinese.con/story/001056755？page=2。

[13]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第187页。

[14]［德］尤尔根·哈贝马斯著：《重建历史唯物主义》，郭官义译，社会科学文献出版社2000年版，第264页。

[15]《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第410页。

[16]习近平：《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》，《学习时报》，2012年3月5日。