执政党的认同含义与其重要作用的解析

政党认同研究最早产生于西方竞争性选举的实践中，主要特点是侧重从心理学的角度研究政治主体的政治心理、情感倾向等非理性因素在政党政治中的行为表现，美国学者坎贝尔将其界定为：“个体在其所处环境中对重要的群体目标的情感倾向”，就是选民“在心理上对某一政党的归属感或忠诚感”。[3]此后，政党认同逐渐突破了选举的范畴而延伸到其他政治活动中，西方学者逐渐从利益选择等理性因素探究影响政党认同的规律，评估政党在民众中的认同度，从而调整自己的政策、主张来赢得民众的支持。经过50多年的发展，政党认同逐渐成为研究政党组织发展的中心理论。

20世纪80年代政党认同理论开始传入我国，作为研究政党的一个重要视角，开始受到国内学者的关注。在我国多数学者看来，政党认同反映了政党同人民群众在交往互动中形成的关系，表现为对政党的情感上的归属和建立在一定的情感体验基础上的理性化行为取向。如柴宝勇认为，政党认同是“政治主体在政治和社会生活中对政党所产生的一种思想、情感和意识上的归属感，是其对政党作出的一种心理反应和行为表达”[4]。我国的政党认同分为执政党认同和参政党认同两种。中国共产党是执政党，参照政党认同的定义，执政党的认同主要指社会成员对我党情感和意识上的归属感及行为上的参与和支持。

任何一个执政党维持其系统的运转都不能仅仅依靠暴力，必须得到社会成员某种形式的承认，执政基础才能稳固。与西方国家的执政党认同相比，我国的执政党认同在国家政治生活中的地位更为重要。政党认同理论源于西方，我国与西方国家在政党体制、政治文化、社会制度等方面有很大的差异，那么，在中国的语境下，执政党认同有什么重要的作用呢？应该看到和多数西方国家竞争性政党体制不同，我国的政党制度是共产党领导的多党合作制度。在多数西方国家，政党认同与国家认同界限清晰，而中国共产党的执政地位是在打破旧世界、建设新世界的历史实践中形成的，本身就是人民选择的结果。先有中国共产党，后有中国共产党领导下建立的中华人民共和国。在实行竞争性政党体制的西方国家，尽管政党认同对于执政党赢得选举胜利、促进组织发展具有重要的作用，但并不会影响到国家的基本政治架构。而在我国，“以党建国”的历史逻辑使执政党认同与国家认同、社会主义认同紧密联系在一起。“一旦政党认同出现危机，则可能意味着国家同时出现了信仰、制度等全方位的危机，有造成大的政治动荡之虞。”[5]中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心，我国的执政党认同不仅关系到中国共产党自身的执政前途，更关系到政治系统的稳定、社会主义现代化建设的成败乃至中华民族的复兴，尤其在目前我国经济发展进入新常态、以经济绩效为中心的政党认同趋于下降的状况下，执政党认同为我党保持党同人民群众的密切联系、巩固执政基础提供了崭新思路，具有非常重要的作用。这主要表现在以下两个方面：

1.执政党认同关系到党组织的生存和发展(www.xing528.com)

民众的认同和支持是政党组织生存、发展的基础，关系到政党的兴盛与衰亡。“一个政党如果没有获得党员和民众对它的认同，那么它就难以保持党员对它的长期追随，也不能保持住民众对它的归属感。”[6]世界上一些大党老党的先后下台或消亡都和民众的政党认同受到严重侵蚀有关。中国共产党作为一个党员人数众多的执政党，高度的政党内部认同能够增强政党制度、政策制定的科学化和民主化，增强党员对制度、政策的理解和认可，有助于增强党组织的执行力。对于党外民众来说，执政党认同能增强党组织对民众的吸引力，从而使其要求加入政党组织。

2.执政党认同关系到执政党执政的有效性

执政有效性就是指政治统治与社会管理的效率和实际效果。执政党手里掌握着政治权力，在社会管理的过程中，执政党固然可以实施强制性措施让公众服从，但这无疑会增加执政成本。而民众对执政党的信任和支持，可以形成执政党与民众之间良好的合作关系，能够大大提升执政党的凝聚力号召力，促使民众自觉地接受执政党的决策方针，大幅度减少民众对于政策实行或明或暗的抵制，使得执政党的路线、方针、政策能够顺利地得到贯彻执行。由于得到了社会成员的自愿拥护和配合，使执政党极大地降低了执政风险、提高了执政效率。