無論辦那一種事業，都要有種種法規，學校有學校的法規，工廠有工廠的法規，圖書館也有圖書館的法規。圖書館法規有兩種作用，一可以做圖書館創辦的根據，二可以促圖書館事務的進行。歐美各國圖書館發達很早，法規當然很完備，就是日本圖書館發達較遲的，也有種種法規。惟有中國圖書館數目既然很少，圖書館法規又很簡陋，這種簡陋的法規，實在是使圖書館不能發達的一大原因。
圖書館法規非常繁夥，因各國圖書館發達程度不同，種類的多少也不一樣，概括的説明，可分兩大部分：（一）關於設立的；（二）關於維持的。關於設立的方面又分兩種：（1）經營，（2）組織。經營方面如圖書館的税則，捐助金的褒獎，建築和設備等類都是。組織方面如評議會管理部的組織，和職權，評議員和館員的資格等類都是。關於維持方面分三種：（1）圖書，（2）館員，（3）閲覽人。圖書方面如圖書的貸借，圖書的消毒，編目規則等類都是。館員方面如等級和薪俸，服務和懲戒等類都是。閲覽人方面如權利和義務，安慰和懲戒等類都是。今再列表如左：(www.xing528.com)
圖書館法規精細分析起來，又可分爲法律規則兩大類。大概經議會通過的叫做法律，普通施行的，叫做規則。編制法律多出自教育當局方面，編制規則多出自圖書館協會方面，但有時協會方面所編制的規則經議會通過，也可以認爲法律的；并且協會是許多館員集合組織的，知識充足和利害切實，所編制的法規實在比較教育當局代爲編制的適用的多。近來圖書館協會團體很大，常有國際大會，因此照理論上説，法律比規則效力强，照事實上説，規則比法律範圍廣。中國還没有完善的圖書館協會，没有編制法規的能力，教育當局也視圖書館爲無足重輕，僅是教育部方面有兩種規程，當然是不夠應用。
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