“全面提高学生的语文素养”，这是初中语文新课程教学着重强调的第一个“基本理念”。正确理解这句话，应该把握两个重点：一是面向全体学生，二是提高语文素养。
（一）面向全体学生
根据国际“全纳教育”（即面向全体受教育者的教育）的最新教育理念和义务教育的性质，在总结我国实施九年义务教育十多年的经验教训的基础上，特别强调指出，义务教育课程应适应普及义务教育的要求，让绝大多数学生经过努力都能够达到，体现国家对公民素质的基本要求。
（二）提高语文素养
“语文素养”，这是语文新课程目标的核心概念。以前我们所熟悉并且已为大家所习惯的说法是“语文能力”。那么，“语文素养”与“语文能力”有什么区别呢？
1.词义的比较
通过工具书，看看“能力”和“素养”这两个词语有什么不同。(www.xing528.com)
“能力”，解释为“能胜任某项任务的主观条件”以及“潜在于个体身上，通过完成某种身体活动，或心理活动，或学习活动所表现出的个性特征”。
“素养”，解释为“平日的修养”“经常修习涵养”。“修养”，解释为“一指理论、知识、艺术、思想等方面的一定水平；二指养成的正确的待人处事的态度。”
从以上解释来看，“能力”是指能胜任、完成某项工作的自身条件（包括自身生理和心理条件），重在“功用性”。“素养”是指通过长期的学习和实践在某一方面所达到的高度，包括功用性和非功用性两个方面。[2]
2.概念的理解
长期以来我们所熟悉的概念“语文能力”，包括读写听说能力。“语文素养”则是一个内涵更加丰富的概念，它包括学生热爱祖国语文的思想感情，字词句篇的积累，语感，思维品质，语文学习方法和习惯，识字写字、阅读、写作和口语交际的能力，文化品位，审美情趣，知识视野，情感态度，思想观念等内容。“语文能力”包含于其中。语文素养里面包含的许多内容，在以前的语文教育目标里也有提及，但不能都归到“语文能力”的范围里；语文新课程需要有一个更大的名称来包含这些目标内容。因而，“语文素养”就成为一个更合适的概念。
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