历史视角下的教育发展与贫困儿童教育问题

虽然传统教育日渐没落，教育捐款数额锐减，教育机构的发展也停滞不前，但英国首批殖民地依然非常重视青少年的教育，高度关注教会学校与世俗学校。特许公司创立了弗吉尼亚殖民地，公司上层也十分支持当地的教育。马萨诸塞的儿童从来没有因教育和宗教原因流离失所。

美洲殖民地的教育具有如下特点：

（一）早期殖民教育条款的制定。1610年，第二家弗吉尼亚殖民公司的活跃成员有赞助过莎士比亚的南安普顿伯爵亨利·赖奥思利、弗朗西斯·培根、阿伯特主教、理查德·哈克卢特、尼古拉·费拉尔、托马斯·史密斯，以及约翰·胡克的爱徒艾德温·桑兹。该公司获得了詹姆斯一世的王室特许，被授权在弗吉尼亚的亨利科地区筹资一千五百英镑，并预留一万英亩土地建设学院。为了满足当地的办学诉求，伦敦大主教从教区单独拨款一千英镑。

亨利·赖奥思利（1573—1624）

约翰·胡克（1527—1601）

只有五千户居民的马萨诸塞殖民地创建十年来，一直非常重视并致力于教育发展，并将四百英镑年收入悉数投入了新学院的建设中。公益行为引发了个人善举。1638年，约翰·哈佛牧师将自己的一半财产和全部藏书捐给了新学院，即后来马萨诸塞州久负盛名的世界教育中心。马萨诸塞人决不允许青少年失去曾经的精神财富，议会制定的两项法律条款都充分说明了这一点。两项条款是：

1.1642年规定：为了避免误食野蛮愚昧的恶果，教徒应该让儿童或学徒接受教育，让他们熟练掌握英语。

2.1647年进一步规定：教育不应该随先辈们的离去而被尘封。人口为五十户的乡村必须指派专人教授儿童读写，居民为一百户的城镇必须建立文法学校，并以大学教育为目标，教导年轻人。

这些规定的践行还需时日，但大多数英国民众不以为然。只有通过比较，才能意识到理想与现实的差距。幸运的是，当代思潮正沿着正确的方向发展。

新市民学院

（二）殖民地教育首获支持。亨利科学院首次发起了社会捐款活动，但最终无功而返。威廉三世和玛丽二世统治时期，詹姆斯·布莱尔牧师再次主管学院事务，从伦敦商人那里募集了两千五百英镑，并于1692年筹建威廉-玛丽学院。威廉三世从弗吉尼亚的免役税中拨款两千英镑，用来资助该学院，威廉-玛丽学院的办学精神逐渐显现，司法大臣爱德华·西摩尔^[1]极不情愿地为威廉-玛丽学院拟定了办学特许状。詹姆斯·布莱尔牧师认为，弗吉尼亚人民和英格兰人民秉承着共同的精神。爱德华·西摩尔在臭名昭著的复信中表达出不满，写道：“精神？去你的精神！去生产烟草吧！”由于罔顾公众情绪，他很快成为舆论热点。乔治·伯克利主教试图在百慕大建立学院，后因没有得到首相罗伯特·沃波尔的首肯而流产。然而，公共募捐并没有停止。乔治二世在纽约投资四百英镑创建学院，再增加两百英镑投入费城学院的建设。无论如何，学院的筹建离不开个人的努力，以及成立于1698年的基督教知识传播协会的协助和英国国教的支持。在发展殖民地教育的过程中，议会一直袖手旁观。大主教为了筹建学院，允许在全国范围内举行募捐活动，并在1755年筹得一万英镑善款。

（三）教育惠及贫困家庭。马萨诸塞殖民地的法律规定：城乡学校面向大众，教育面前人人平等。1662年，百慕大已经建有免费学校，其赞助人尼古拉·费拉尔曾捐出彭布罗克郡宗族的两块土地。1702年，福音传播协会为殖民地传教人员和教师制定了行为准则。1721年和1731年，南卡罗来纳的圣托马斯教区捐出巨额遗产资助贫困儿童的教育事业。

詹姆斯·布莱尔（1656—1743）

威廉-玛丽学院

爱德华·西摩尔（约1632—1708）

乔治·伯克利（1685—1753）

（四）教育与宗教一脉相承。实际上，殖民地的公共教育就是宗教教化，世俗教育几乎不存在。宗教组织的存在让每个院校都染上了宗教色彩。康涅狄格的耶鲁大学由基督教公理会创建；新泽西的普林斯顿大学由基督教长老会创建；纽约的哥伦比亚大学和费城学院由英国国教创建。部分教会资助的地方院校具有宗教排他性，如耶鲁大学的教授必须签署信仰声明，承诺除了在圣诞节和圣礼日领受圣餐外，学生参与任何英国国教活动都会受到处罚。哈佛学院的章程虽然不具有宗教排他性，但其授课内容仅限于神学，并没有涉及约翰·胡克、詹姆斯·厄谢尔、杰里米·泰勒、威廉·奇林沃思以及其他为“英格兰神学的黄金时期”做出贡献的圣公会教徒。学校隶属于教会，校舍建在教堂内，因此，学生们自然而然地信仰不同宗教。英国在加拿大建设殖民地期间，教堂、医院、学校等公共设施相携共生，秩序井然，耶稣会的活动有效促进了教育的发展。

詹姆斯·厄谢尔（1581—1656）

（五）殖民地的种植园区并不重视教育。弗吉尼亚曾两次尝试建立学院，但都以失败告终。亨利科的办学计划夭折，威廉-玛丽学院还没有步入正轨。虽然资金雄厚，并且由威廉·韦克大主教担任校长，但威廉-玛丽学院依然没有获得弗吉尼亚贵族的支持，最终湮没无闻。

1742年，殖民地的“学院内没有礼拜堂，没有设立奖学金，没有制订规章条例，图书馆里空空如也，校长薪资不保，教员没有资格参政”。

1710年，克里斯托弗·科德林顿上将将巴巴多斯的两块土地捐出，用于兴建学校。但直到1830年福音传播协会才在西印度群岛筹建了第一所学校。

威廉·韦克（1557—1637）(www.xing528.com)

一、殖民地教育遇冷

18世纪末至19世纪初，殖民地的教育遭遇挫折，并殃及英国本土的教育。各殖民地的有识之士不再乐此不疲地筹建院校，且现有学院的办学质量逐渐下降。思想家和数学家不断涌现，但他们的研究范围有限。显然，知识与道德已经与上世纪的传统基调产生分歧。威廉·威尔伯福斯了解到，在费舍尔、阿斯卡姆、福克兰和斯特拉福德等地的学院里，家境富庶的青年都不愿意钻研学问。威廉·华兹华斯无奈地宣称自己“与那个时代格格不入”。文法学校因陷入繁文缛节而无法自拔。基督教知识协会虽然资助了五百所学校，但诺威奇主教称，1810年只有不到三分之二贫困家庭的孩子接受过教育，甚至有一些孩子完全没有受过教育。毋庸置疑，殖民地教育的状况亟待改善，英国人将再次成为“救世主”。

威廉·华兹华斯（1770—1850）

二、教育现状

1807年，英国-海外学校协会成立，服务于不隶属任何宗教派别的学校。1811年，英国国教支持并筹建了国家学会，其宗旨是为各教区创建优质学校。然而，殖民地教育状况的改善进程依然非常缓慢。截至1833年，英国-海外学校协会仅创建了一百六十所学校，国家学会在英格兰和威尔士的一万一千个教区里筹建了六百九十所学校。1833年，英国政府谨慎地拨出了第一笔款项，并在1839年组建了枢密院教育委员会。截至1870年，约有两百万儿童就读于国家学会学校，小学教育被纳入义务教育体系。这一切都得益于国家与各协会的同力协契。

作为英属殖民地，西印度种植园区、加拿大和开普敦的定居地依然处在初级发展阶段，教育状况不容乐观。后来，英语在殖民地得到普及，教育遇冷期结束，所有殖民地开始大力发展教育。殖民地与宗主国都意识到，所有儿童都拥有受教育权，社会要为儿童提供最好的教育机会。

一些殖民地的教育体系非常完善，但也有一些殖民地尚待规划。高等教育与基础教育都需要依靠政府补贴和基金维系。大多数殖民地的小学教育基于义务教育、世俗教育、免费教育的原则，由中央政府统一管理。即使在民众散居的新南威尔士，小学教育也属于政府补贴和基金的资助范围，而且教师四处流动教学。一部分殖民地规定，由国家负担职业技术教育的开支。较大的殖民地教育范围覆盖全面，大学下设了附属医学院和法学院，提供花费高昂且毫无益处的欧洲留学机会。殖民地的办学模式更接近苏格兰，而不是英格兰。学生只有住在由教会资助的大学宿舍里，才需要遵守各种规定。学业结束后，在各类学会的鼓励下，学生可以继续钻研学问、探究科学。譬如，新南威尔士的皇家学会涵盖医学、植物学和文学研究。一些殖民地面积过小，不足以创建一所大学，也无法为学生提供远赴英国大学深造的机会。

三、教育联盟

殖民地与宗主国的教育机制一脉相承。殖民地的高级教师都是从英国大学聘请来的。很多学生毕业后会去牛津和剑桥继续深造。根据新的立法，牛津大学与剑桥大学有权吸纳殖民地或印度院校的学生。殖民地已有四所学院正式附属于牛津大学。剑桥大学设有加拿大及澳大拉西亚社团，其中不乏来自开普敦和西印度群岛的学生。著名的爱丁堡医学院拥有殖民地无法提供的先进设备，并开展了高端医学研究，而且医药学科教育卓有成效，成为殖民地青年的首选院校之一。许多殖民地学生在伦敦医学院和律师学院求学。英国皇家医学院和英国皇家外科学院历史悠久，许多拥有澳大利亚学院文凭的学生在这里深造。英国与澳大利亚之间，以及各殖民地之间的教育政策互惠互利。

广义的“教育”指的是终身学习，“出版业”与“游历”成为两大文化教育手段，并且卓有成效。

“出版业”旨在传播知识，影响深远。主要的英属殖民地出版社发行英文日报、周刊、月刊和季刊，由此形成了殖民地的文化生活中心。此外，殖民者还可以大量发行私人报纸，日报、周刊和半月刊在小镇上随处可见。伦敦殖民研究所定期收到从英国各地发来的一百七十多种期刊。殖民地的办刊理念是：“殖民者运用自己的智慧创办刊物。”美国出版界与此相同。

“游历”一般费用不高，且申请程序简单、游历过程轻松。继承或赚取了一定财富的殖民者迫不及待地想返回英国。与此同时，越来越多英国人走出家门，前去探索世界。如果与世隔绝、不谙世事，就无法在镇县委员会谋得一席之地。从过路费到村里的牛瘟，如果想对这些问题做出合理解释，就需要拥有广阔的视野。罗斯伯里伯爵阿奇博尔德·普里姆罗斯对公共事业非常感兴趣，并为年轻人做出了表率。如果将这些事务交给阅历浅薄、不体民情的官员处理，那么依靠殖民部管理殖民事务就会成为天方夜谭。

教育内容的重要性无需赘述。无论是英语还是殖民地的语言，都是文学研究与科学探索的瑰宝。长久以来，殖民地的文学作品被宗主国文学的光辉遮蔽。这些作品不仅包括经典的鸿篇巨著，还涵盖了当代的文学样式和先辈们的高雅文学。在科学领域，殖民地的主要贡献在于新材料的发现，并为科学研究提供了机遇。在艺术方面，殖民地毫无优势可言。欧洲的画廊和雕塑馆一再暗示，殖民地的艺术家是远古文明的后代。科学积累了财富，并且代代相传，但艺术的回馈要么在数代传承中丧失殆尽，要么会获得艺术女神更多的馈赠。殖民地充分发展艺术，购买并分享欧洲艺术宝藏，以感恩之心接纳精美的雕刻品、精致的建筑绘图、精心铸造的雕塑等瑰宝。也许英国的土地终将贬值，但殖民者拥有的艺术瑰宝及时体现出殖民政府和市政当局的雄厚财力。目前，英国政府并不重视国民本该享有的教育优势，致使英国的教育水平和智力发展落后于殖民地。一名殖民者游历欧洲时，其表现令同行的英国朋友刮目相看。因此，游历可以积累文化阅历，从而对事物做出艺术的判断，即所谓的“品位”。

四、原住民的教育

殖民伊始，原住民的教育与其宗教信仰的转变息息相关。原住民和殖民者子女的教育实例足以说明，早期殖民者轻视有色人种，并认为教化原住民就像改变信仰一样困难。

詹姆斯一世的皇家信件曾谈到拟建的亨利科学院：“在蛮荒贫瘠的地方创办教堂和学校，在异教徒中传播福音。”弗吉尼亚公司的财务主管艾德温·桑兹也曾收到一笔匿名捐款，捐款者要求“培养七到十二岁印第安儿童的基督教信仰，让他们在二十一岁时接受知识与技能培训，使其像弗吉尼亚的英国人一样享有自由和平等”。

亚德利与波哈坦的酋长们与殖民者签订了特殊条约，以保障印第安儿童可以进入亨利科学院学习。哈佛学院也签署了相关协议，开始筹建“印第安学院”。传教士约翰·艾略特使用的是印第安语版本的《圣经》和单张福音。

六十年后，即1693年，威廉-玛丽学院创立。罗伯特·波义尔在教化与教育印第安人方面做出了突出贡献，被威廉-玛丽学院特聘为教授。

英属殖民地不支持、不赞成甚至禁止黑人接受教育。在周末和节假日，黑人需要回到田间劳作，养家糊口。在荒僻的种植园里，黑人幼童要做一些采集石子或除草的工作。1704年，福音传播协会在纽约开设了黑人学校，并在巴巴多斯的科德林顿建校。1817年，圭亚那的英国总督曾呵斥一位牧师道：“你竟然敢教授黑人读写，你不能再待在这里了！”在殖民地种植园里，教育活动主要以宗教崇拜的形式进行。

印度本土对教育的漠视阻碍了教育政策的推行，这种状况一直持续到19世纪中叶。1813年，东印度公司试图禁止任何将印度人“欧洲化”的行为。1833年，《麦考利教育法》开始在殖民地上层阶级中流行。随后，教育改革席卷了整个印度半岛。目前，印度的师生数量达三百五十万人，其中包括一小部分印度儿童，而且儿童受教育率是十年前的两倍。此外，还包括十分之一女性，但印度并没有做好大规模开展女性教育的准备。印度各区都设立了高中，开始教授英语、梵语和阿拉伯语，以取代原欧洲学校的拉丁语和希腊语。印度拥有六所知名大学和众多学院，一流学府多以政府补贴为主，由传道协会管理。多年来，传道协会掌控着印度的教育，如塞兰坡的凯里学院和马德拉斯的长老学院。这两所学院都在印度教育史上地位显著。

随着英国对教育的日趋关注，英属直辖殖民地也开始重视教育问题。1866年，牙买加登记在册的学者有一万九千名，1888年增至七万五千名。目前，牙买加仅有一所公立学校，教师大多训练有素，约千分之一^[2]的殖民地居民在此接受教育。