欧洲各国纷纷为殖民地制定了贸易政策,通过各种手段掠夺殖民地的财富。西班牙的殖民活动卓有成效,为王室赚得了巨额财富;美洲各殖民地情形迥异;葡萄牙对巴西漠然置之。亚当·斯密曾尖锐地指出,西班牙殖民地并未因获得宗主国的过多关注而迅速发展,葡萄牙殖民地也未因被宗主国忽视而走向衰败,因此,宗主国对殖民地关注与否并不影响其发展进程。如果瑞典重视自己的殖民地,其发展前景可能比现在更好。法属圣多明戈并不承认法兰西政府,无须殖民保护依然可以欣欣向荣。
英国的殖民事业步入稳定期,开始在美洲和西印度殖民地实施并不彻底的贸易垄断。西班牙将贸易限制在位于美洲的韦拉克鲁斯和迦太基港口,以及西班牙的加的斯和塞维利亚港口,英国不像西班牙那么狭隘,也不像丹麦、葡萄牙和法兰西那样,将殖民地交给贸易特许公司管理。法兰西效仿英国,对殖民地与宗主国之间的贸易建章立制,只规定部分商品的自由买卖。与此同时,东印度公司垄断了东方贸易。
垄断产品可以分成两大类。第一类是《航海法案》规定的产品,如本国无法生产的糖、蜜、咖啡、烟草、生姜、棉花、皮毛、染色木材等,以及本国可以生产但供不应求的猪肉、木材、铁、焦油、松节油、兽皮和毛皮等。前一类产品可通过直接拨款低价购买,后一类产品则被禁止从国外竞争对手处购买,因为现行政策必须把握的要点是“多出口,少进口”,以此维持“贸易平衡”。
第二类产品可以通过英国或殖民地船只出口到他国,包括谷物、木材、食盐和鱼类,以及1731年后新增的糖和朗姆酒。
在美洲和西印度群岛,殖民地实行自由贸易政策。(www.xing528.com)
此外,英属殖民地的购买范围也受到了限制。为进一步加强殖民地对英国市场的依赖,英国政府禁止在殖民地建立工厂,除了诸如将木材制成桅杆和帆桁的简单生产,即使是为了满足本地消费,殖民地也不能提炼糖料、铸造钢铁。邻里之间互纺互织,羊皮制品不得自由运输。
亚当·斯密认为,上述规定有失偏颇,而且对殖民地的影响微乎其微。主要原因是:第一,殖民者开发土地资源,利用奴隶进行初级加工生产,促进了殖民地的繁荣兴旺;第二,英国本土市场优势显著,进口商品关税高于殖民地商品,糖、铁、烟草业也因此打开了市场。此外,政府还对生丝、麻、亚麻、颜料、建筑木材和海军合作社的产品给予补贴;第三,英国对舶来品加收入境关税,如果消费者在马萨诸塞购物免税,在约克郡或苏格兰就必须支付关税。
直到1776年,人为规定并没有彻底改变殖民地产业的发展现状。对殖民地来说,英国的商品物美价廉,而且运输服务高效便捷,贸易市场首屈一指。这反映出当时的政治经济是由商人主导,利润为先、贸易方可平衡,也揭示出商业政策缺乏科学理论的指导。1776年,英格兰的商业政策受到两次重创,《国富论》对该政策进行了批判。十三个殖民地颁布的《独立宣言》使英国的殖民贸易功亏一篑[3]。
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