社会福利需求：探讨残疾人的视角

残疾人是一个比较特殊的群体，由于他们自身所存在的一些缺陷，导致其在日常生活和工作等方面异于健康人群，希望社会提供的帮助也有所不同。残疾人社会福利可以理解为，国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本的物质帮助，并根据社会的经济、文化发展水平，给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障，以维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享” 的目标的一种制度^[1]。残疾人社会福利既包括国家为保障残疾人权益而制定的相关制度和法规，如残疾人社会救助、《中华人民共和国残疾人保障法》等；又包括国家和民间举办的各种社会福利事业、福利设施和福利服务，如残疾预防、残疾人康复、残疾人教育、残疾人就业以及残疾人文化娱乐等。

根据残疾人社会福利的基本内容，可以将残疾人对社会福利的需求归纳为以下六个方面，即预防、康复、教育、就业、文化和环境。

（一）残疾人预防

残疾人预防是一项很重要的前期工作，是为了避免生理、智力、精神等方面出现残疾或在出现残疾现象后为防止变为永久残疾而采取的行动。所采取的行动主要包括产前产后的幼儿保健、营养学教育、传染病免疫运动、防治地方病的措施、安全条例、在不同环境中防止发生事故的方案等。预防工作的效果将会直接影响到一个国家在残疾人数量及残疾程度上的控制，是最基础的残疾人保障。

（二）残疾人康复

残疾人康复是残疾人保障中最重要的一环，是让残疾人通过专业的康复途径，改善生理或心理的缺陷，以使他们尽早地适应社会生活，重建回归社会的信心的手段。残疾人康复的种类有很多，主要从医疗康复、心理康复、教育康复、职业康复、社区康复、社会康复等方面着手，对残疾人实施再教育和再塑造，以增强他们适应社会的能力。

（三）残疾人教育

残疾人教育是改善残疾人状况、提高残疾人自身能力和素质的关键手段，也是残疾人平等参与社会的根本保证。残疾人与正常人一样，有享受教育、学习知识的权利。残疾人教育也包括学前教育、义务教育、高等教育、职业技术教育及成人教育等。残疾人教育不仅是残疾人社会福利的组成部分，也是一个国家教育系统的重要组成部分。

国际社会强调，凡是可以接受普通教育的残疾人，应尽量让他们进入普通学校；同时，国家应大力建设盲、聋、弱智学校等专门机构，对不具有接受普通教育能力的残疾人进行特殊教育和培训。世界各国也各自在相应的法律法规中对残疾人教育作出规定。

（四）残疾人就业(www.xing528.com)

国家除了有义务为残疾人提供各类物质和精神帮助之外，更重要的是要为他们创造工作机会，提供良好的工作环境，让他们自食其力，通过自己的劳动过上正常生活，这样才能真正达到使残疾人融入社会、与其他人平等的目的。国家和社会应采取必要措施保证残疾人在劳动力市场有就业优先权。国际劳工组织估计，全球有3.86亿适龄工作的残疾人，在有些国家，残疾人失业率高达80%，对残疾人就业的歧视程度可见一斑。

国家对残疾人就业的保障措施一般应包括两个方面:第一，制定相应法律法规，规定用工单位雇用残疾人的比例，保护残疾人的就业机会；第二，开展残疾人职业康复，提供残疾人职业咨询、职业评估、职业治疗、职业培训等福利服务，从专业角度帮助残疾人提升个人能力，以便在寻找工作时更有竞争力。

（五）残疾人的文化生活

残疾人的文化生活一直都是各国非常重视的一个方面，很多残疾人身残志不残，积极投身于喜爱的文化体育活动中，凭借顽强的意志展示出令人称赞的才华。

国际残疾人奥运会就是其中影响深远的内容之一。第二次世界大战时期，伤残士兵自发组织的康复活动成为现代残疾人运动的雏形，后经过不断发展，在1960年举办了首次世界残疾人运动会。从1960年到2005年，已经相继举办了12届夏季残奥会和8届冬季残奥会。北京在2008年结束夏季奥运会之后，也承办了第13届残疾人奥运会。现在，许多国家都把残疾人体育的发展视为本国体育发展、经济发展水平与文明程度的标志，予以高度重视。

（六）社会环境

残疾人由于自身的不便，在生活上比正常人面临的困难更多，因此，国家需要为其提供便利的外部环境，以使其可以尽量达到与正常人一致的生活要求。

对社会环境的改善主要体现在两个方面:第一，创造无障碍环境，包括物质无障碍和交流无障碍，具体指城市道路和公共建筑设施避免物理性障碍（如台阶、旋转式门、狭窄路径等），以及广播电视节目中的字幕、手语解说、盲文出版物等。第二，努力消除社会上对残疾人的歧视和偏见，这需要对整个社会的氛围进行引导。加强关爱残疾人的宣传，是一项长期的、艰巨的工作。

除了以上的需求之外，残疾人根据自身情况的不同，对社会和国家可能还有其他需求，政策制定者和社会工作者应善于倾听来自残疾人的声音，切实了解他们的生活和工作状态，认真思考他们提出的要求，为残疾人提供更合理、更适合他们的社会福利。