全球各地区老年人社会福利概况分析

发达国家的老年人社会福利是其社会福利体系的一项主要内容，是在全民福利的发展模式中逐步建立起来的，但由于各国的经济、文化、环境和政治状况不同，西方国家各自的社会福利思路又有所区别，因而在老年人福利制度的建设上体现出不同特色。

直接实行现金资助的国家较少，多数国家是实行有关日常生活和医疗方面的费用资助。所以，一些西方发达国家的老年人福利集中体现在各种福利服务上，主要包括:（1）生活服务。如美国、德国、瑞典、英国等国的生活商谈、咨询指导、信息提供、饮食配送等。在瑞典，老年人看戏、看电影、参观博物馆、乘坐公交车等均可享受半价优待。（2）医疗服务。如美国的住院和疗养性服务以及德国、法国的福利扶助。瑞典的《卫生与医疗服务法案》规定，老年人在公立医院或牙科医院治疗享受免费待遇，领养老金的老年人免交健康保险费^[13]。英国政府对老人医疗保健服务主要采取以社区为单位提供医疗保健的办法，即在每一个社区内设立若干老人保健中心或有关老年病医疗机构，在医生的指导下，开展日常医疗护理等工作。（3）住宅服务。如美国的慰问家访，英国的家庭服务等。在瑞典，家居老人还可以从国家获得贷款和住房补贴，用以改善自己的居住条件；患慢性病需要长期护理的老年人，享受家庭护理，国家发给家庭护理补助费。（4）设施服务。如美国的收容设施，法国、英国、瑞典的老年人公寓，法国的高龄者住宅和中长期滞留中心，英国的食堂、美容理发室、谈话室等，日本的老人之家、老人福利中心、老年福利院、临终关怀医院等，以及瑞典的特别护理养老院。由于老年人平均寿命的延长，老年人的医疗和护理服务需求迅速增加，如今，护理服务已成为衡量老年人福利水准的一个重要标志。

在我国香港地区，60岁以上的老年人可以享受公共援助、高龄津贴、社区支援服务等；社区有老年人社区服务中心、老人中心、康乐会社、日间照料中心、家务助理服务、老人短暂住院服务、个别辅导服务、老年巴士服务、热线电话服务、退休人士服务等。(www.xing528.com)

此外，许多国家还对老年人的学习教育提供了很多的便利条件和优惠政策。例如，法国的老年大学多数由国家经办，学校开支列入政府预算。瑞典的大学都是国立的，政府为了满足老年人的学习愿望，决定普通大学取消入学的年龄限制，一律向老年人开放。瑞典的广播和电视教育除为老年人制作播放特别节目外，还在一般内容的播放时间内按照老年人的生活规律另外补播；图书馆、博物馆也向老年人开放，对一些行动不便的老年人，图书馆会派人送书上门，定期调查他们希望阅读的书，对调查的结果进行整编，编成老年人爱读的图书目录，送到各家庭、老人之家等机构参考。日本的老年教育直接由文部省领导，教育方式有老年班和老年大学。老年班又叫作“高龄教育级”，由市、乡、镇教育部门主办，利用中小学课余时间招收60岁以上的老年学员。老年大学多数为民办，课程包括时事、保健、老龄问题、文学、宗教、绘画、园艺等内容。在巴西，老年人上大学不用考试。巴西实施的老年人上大学计划规定，60岁以上老人可以不必经过高考而上大学，课程安排也与常规不同。目前，巴西大约有150所公立和私立大学招收老年大学生^[14]。