生育社会保险的特点及重要性

（一）个人不缴纳生育保险费

我国传统生育保险制度的法律依据是1988年国务院颁布的《女职工劳动保护规定》，覆盖范围包括国家机关、企业、事业单位。具体标准按照同年劳动部颁发的《关于女职工待遇若干问题的通知》执行，即职工生育后，由职工所在单位负担职工的生育津贴，报销医疗费用，生育保险的管理工作由职工所在单位负责。从1988年起，各地积极探索建立生育保险社会统筹制度，1994年，劳动部颁发了《企业职工生育保险试行办法》，将各地的生育保险待遇以法律的形式确定下来。参加统筹的企业，按照规定缴纳生育保险费，职工个人不缴费。

（二）享受生育社会保险待遇的对象一般限于女性

由于生育主要由女性完成，因而在绝大多数国家，生育保险只限于女性。随着经济发展和社会进步，有些国家和地区，允许女职工在生育后，给予男职工一定假期，以照顾生育后的妻子，假期工资照发。在我国，生育保险是社会保险的一种，属于社会统筹性质，是按照全部职工收取的。单位为男职工缴纳的生育保险费，是为女职工生育准备的社会统筹基金。企业应按照规定为全体职工缴纳生育保险费，这样，女职工生育时，可以享受生育保险待遇，而男职工则不能。如果男性妻子没有参保，即使男性职工所在的企业已按时为他参保缴费，他妻子生育时产生的生育医疗费仍不可以报销。不过，按照我国生育保险政策的规定，参保男职工发生的计划生育手术费用是可以由生育保险基金支付的。在我国，生育保险的范围更加狭窄，仅局限在达到了法定结婚年龄、正式登记结婚，并符合国家计划生育规定的女职工。农村妇女、城镇失业妇女、无业妇女、女性个体户等仍无法纳入生育保险的范围。

（三）具有计划性和预见性

在分娩前一段时间，由于行动不便，女职工已经不能工作或不宜工作，分娩以后，需要一段时间休假、恢复健康和照顾婴儿，因而生育保险还带有善后的特点。生育保险是根据事先、事后保障相结合方式建立的，生育保险给付的假期均从生育之前孕期开始。生育保险支付的频率和平均期限，具有较强的计划性和预见性。(www.xing528.com)

（四）生育社会保险待遇与国家人口政策相联系

一个国家的人口政策关系到国计民生，对推进或延缓社会发展起到举足轻重的作用。目前，一些发达国家的人口出现了负增长，人口出生率很低。在欧洲和澳大利亚、加拿大等国，因人口不足，为鼓励生育，国家采取“生得越多，补贴越多，假期越长”的优惠政策。如波兰、法国、保加利亚规定，生育第一胎的产假为16—17周，第二胎为18—21周，第三胎为26周。在广大发展中国家，则是采取节制生育的人口政策。往往是孩子越多，母亲享受的补贴越少，假期越短。我国从20世纪70年代开始，在城乡广泛开展了计划生育工作，妇女劳动者要享受生育保险待遇，必须符合计划生育政策^[2]。

（五）生育社会保险具有强制性

生育保险属于社会保险，社会保险涉及单位与个人利益的调整和收入的再分配，因而，用人单位与妇女劳动者必须参加，双方都必须按照规定的费率缴费，不能像商业保险一样由自己决定是否参加。