意义和重要性：生育社会保险的作用角色解析

（一）保护孕产妇和婴儿的身体健康

怀孕的女性在临产前的一段时间内，由于行动不便，已经不能或不宜工作；分娩后，需要一段时间休息和足够的营养，以恢复身体和照顾婴儿。国家通过制定社会保险、劳动保护及妇幼保健等一系列社会政策，有效地保护了妇女及婴儿的身体健康。通过对女职工孕期、分娩期、哺乳期过程的医疗保健措施，保护了妇女及婴儿的身体健康，减少了她们在特殊时期所受到的危害。据有关部门提供的资料显示，我国建国初期孕产妇的死亡率为1500/10万（监测地区）；1989年下降为94.7/10万；1995年为61.9/10万；1998年为56.2/10万；2001年为53/10万。2015年，孕产妇死亡率为20.1/10万，其中，城市为19.8/10万，农村为20.2/10万。解放初期的婴儿死亡率为200‰，1954年下降为138.5‰；1990年为32.9‰。2015年，5岁以下儿童的死亡率为10.7‰，其中，城市为5.8‰，农村为12.9‰；婴儿死亡率为8.1‰，其中，城市为4.7‰，农村为9.6‰。

这充分说明我国实行的生育保险、卫生服务、妇幼保健及劳动保护等政策在一定程度上保护了妇女及新生儿的身体健康，降低了妇女生育期间的风险，为国家劳动力后备资源打下了良好的基础，起到了提高民族素质的作用。

（二）保护妇女的平等就业权

在市场经济条件下，企业把追求经济效益作为自身生存和发展的重要目标。实行生育保险费用企业统筹，由于生育保险费在企业成本中列支，是企业成本的一个组成要素，又使企业负担的生育保险费在与本企业育龄女职工数量成正相关关系的同时，与本企业经济效益却成逆向关系，进而导致企业为获得最佳经济效益而回避使用育龄女职工。生育费用无形中加大了使用女职工的人工成本。所以，有些企业不愿意招用女职工，甚至连大、中专毕业生也被拒之于企业招工的大门之外。生育保险费用企业统筹——完全由企业负担不合理，从另一方面看，增加了妇女就业的难度。据资料显示，在女性就业机会紧张、就业压力大的情况下，当个人事业发展与生育孩子产生矛盾时，61.8%的女性选择事业，39.2%的女性选择孩子，尤其是高学历、高职位的女性更是选择了事业而不要孩子，这不仅损害了女性的生育权，也必将影响家庭的稳定。

我国劳动法明确规定:妇女享有与男子平等的就业权利。生育保险是维护妇女平等就业的具体表现形式。实行生育保险社会统筹，可以均衡各行业、企业的生育费用负担；缓解用人单位对妇女就业的歧视，同时可以化解女职工因生育导致失业或减少工资收入的矛盾。用人单位不必担忧职工生育造成人工成本的提高以及经济上带来的损失。在实施生育保险的条件下，用人单位对男女雇员劳动能力的评价和用人标准更为客观，更趋于合理。因此，生育保险是劳动力市场上男女公平竞争的一座平台。(www.xing528.com)

（三）缓解企业之间生育费用负担不均衡的矛盾，为企业平等竞争与市场竞争创造条件

过去，由于女职工生育期间的费用均由所在企业负担，致使一些女职工多的企业在人工成本上高于其他企业。特别是纺织、服务等行业，由于企业性质决定女性青年比较多，一些单位女职工占职工总数的70%—80%，多数女性处在生育的高峰期，这些单位生育费用负担沉重。而有些企业女职工则不足10%。这导致企业之间生育费用畸轻畸重。这些不合理机制的内在矛盾，表现为承担生育保险费和提高企业经济效益相冲突。女职工在生育期间必须中断劳动，离开工作岗位，使所在企业直接蒙受给付无效报酬，承担顶岗损失、机会损失、管理费用等多项损失的代价。这些代价导致负担生育费用多的企业在不同程度上发生保险费吞吃利润的现象。实行生育保险社会统筹，在一定程度上缓解了这一矛盾，使企业支付的生育费用得到了相对的均衡，减轻了女职工集中企业的经济负担，使女职工多的企业和其他企业站在同一起跑线上参与市场竞争^[1]。

（四）有利于延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产

社会劳动力的再生产是通过人类繁衍实现的。要使社会得到高素质的劳动力，必须实行优生优育。妇女劳动者在产前、产后的一段时间内，暂时丧失劳动能力，不能通过劳动取得报酬以维持基本生活。如果妇女劳动者在生育期间的生活得不到相应的保证，因生活困难而被迫降低必要的保健和营养水平，下一代的生存和健康成长就会遭遇困难。生育保险所提供的医疗保健、生育津贴、带薪假期，则对优生优育、保证下一代的正常孕育、出生和成长，以及对于社会劳动力素质的提高提供了物质基础。生育保险所维持的不仅是作为其直接保障对象的妇女劳动力的简单再生产，而且对于劳动力扩大再生产也起到了重要的保证作用。可见，在对劳动力再生产的保障作用方面，生育保险超过了其他社会保险。