周王室有专门藏书的处所。学术界对此的认识是一致的。但王室藏书的具体处所则众说纷纭，莫衷一是，概括起来，大致涉及宗庙、天府，藏室、盟府、故府、公府、周室、策府等。
我们认为，考查周王室藏书处所，必须注意这样三个问题：其一，周王朝国家机构在因袭夏、商同时，又增益不少；其二，周代官府藏书的含义，已与夏、商时有所不同。如果说，夏、商时还不能分辨书和文书档案，那么到周代就应有所区分了：藏书处所既藏书又藏档案，而一般官府仅保存本官府履行职能所必备的文书档案；到战国时期两者区分就更明显了；其三，必须注意对古籍所载资料的鉴别，史料的相互印证。假若仅据片言只语，就得不出正确的结论。
周王室藏书处所，首先是宗庙。
铭文《无䖝鼎》：“唯九月既望甲戌，王各（格）于円（周）庙，述（遂）于图室……”此铭记载着周宣王来到成周太庙的“图室”。所谓图室，为宗庙内收藏文献的地方。
据《周礼·地官·乡大夫》记载：“献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史贰之”，郑玄注：“天府，掌祖庙之宝藏者；内史，副写其书者”。《周礼·秋官·大司寇》也载：“凡邦之大盟约，涖其盟书而登之于天府，大史内史……皆受其贰而藏之”，郑注：“天府，祖庙之藏”。又，《周礼·春官·天府》：“天府，掌祖庙之守藏与其禁令。凡国之玉镇大宝器藏焉。”祖庙所藏的“玉镇大宝器”中便有“大训”、“河图”，即更商周历代帝王之“书”和“易，《孟子・告子章句下》：“诸侯之地方百里。不百里，不足以守宗庙之典籍。”汉赵岐注：典籍，谓先祖常籍法度之文也。宋代孙奭疏：谓先祖之典籍也。清代焦循《孟子正义》：“典籍受之天下，传自先祖，藏诸宗庙。宗庙之典籍，即先祖之典籍也。”
《左传》哀公三年记：夏五月辛卯，鲁桓公庙、僖公庙失火，鲁大臣们命令救火者从庙中抢救所藏各类文献。
从上述铭文和典籍史料相互印证可知：周王室宗庙内确辟有专门的图室收藏国家重要文献，已知的有：虞夏商周历代帝王之“书”和“易”、御书、礼书、“旧章”（即法律章程），还有诸如全国人口数、收获谷物数、官府呈送的治职簿书等国家档案资料。
同时还可知，即使是宗庙藏书，到了周代也较商代为所发展：其一，周王室对宗庙藏书配备了专门的管理官员“天府”，而商时未见。其二，商时宗庙仅有“龟室”收藏甲骨文献，此制传到周代又增“图室”收藏其他国家文献。
周王室宗庙藏书为国家最高级藏书。
周王室藏书处所还有大史府（即太史府）。大史府藏书是周王朝仅次于宗庙藏书的官府藏书。《左传》昭公二年记，晋韩宣子聘于鲁，“观书于大史氏，见《易》、《象》与《鲁春秋》，曰：’周礼尽在鲁矣孔颖达疏：“大史之官职掌书籍，必有藏书之处，若今之秘阁也。观书于大史氏者，氏，犹家也；就其所司之处观其书也”。据此可知，大史府内设有专门收藏典籍的地方，收藏典籍多种多样。义，《周礼·春官宗伯·大史》：“若约剂乱，则辟法；不信者刑之。”贾公彦疏：“盟誓要辞藏在府库。”若要查阅，则开府库。依贾公彦所说，则大史府内有专门的府库收藏国家重要文献。贾疏和孔疏可为互证、互补。而且，据《周礼·春官宗伯·大史》还可知，大史府内收藏的国家重要文献，有“典”、“法”、“则”以及盟约、契约和券书等。
据文献记载，大史府所设的史官甚多，例《周礼·天官冢宰·宰夫》有“史掌官书”可为佐证。《史通·史官建置》说：“《周官》、《礼记》有大史、小史、内史、外史、左史、右史之名。”(www.xing528.com)
根据《周礼·春官宗伯》记载，周代“大史掌建邦之六典”，“小史学邦国之志”，“内史……掌书王命”，“外史掌书外令……掌三皇五帝之书”，“御史……掌赞书”。章学诚在《文史通义·史释》中对周之五史作分析说：“五史则卿大夫、士为之，所掌图书、纪载、命令、法式之事……然而无异义者，则皆守掌故而以法存先王之道也从而揭示了周代史官的共同职能。《史记·老子韩非列传》载，老子曾为“周守藏室之史”。司马贞释曰：藏室，藏书室；藏室史，即藏书室之史。据此，则老子所守之藏室，应为周王室大史府之藏书室。
据上可认定，周王室大史府确为周代之藏书处所，大史府内设有专门的府库藏书，老子曾担任过管理藏书室的史官。
据《逸周书·尝麦解》记载，成王四年“大史笑刑书九篇……乃藏之于盟府，以为岁典”。另据《左传》襄公十一年记载：“国之典也，藏在盟府。”《左传》僖公五年：“虢仲、虢叔，王季之穆也，为文王卿土，勋在王室，藏于盟府。”这些都是周初亦将藏书处所称为“盟府”之证。
盟府的管理长官为司盟，其职责是掌管会盟的法典以及各种盟约的副本。周代，结盟十分频繁，形式多样，尤其春秋战国时更甚。天子和诸侯，诸侯与诸侯，诸侯与大夫，为了政治的需要，时常盟会。盟会往往有盟约。民间也有盟约。这些或官或民的盟约正本埋在会盟地点，副本则藏在“司盟之府”（即盟府），由司盟掌管。当时之盟府只收藏盟约，不收藏其他文献。所以，盟府实为周王室之国家档案馆。这与宗庙藏书、大史府藏书是有所不同的。
此外，周王室见于文献记载的藏书处所尚有策府、周府、公府、周室等名称。
策府。据《穆天子传》卷二记载，周穆王“北征东还……至于群玉之山……阿平无险，四彻中绳，先王之所谓策府。”郭璞注云：往古帝王以为藏书策之府，所谓藏之名山者也。”《史记·鲁周公世家》载有周公祝策“藏其策于府”。
周府、公府。《左传》定公四年有“其载书……藏在周府”；《左传》昭公四年有“书在公府”等记载。又据《史记·封禅书》记载：“秦穆公立……史书而记藏之府。”均是将藏书之所称为周府、公府，或简称为“府”的史证。
周室。《庄子·天道》记载“孔子西藏书于周室”。《史记·六国年表》载有“史记独藏周室”。《史记·十二诸侯年表》记述春秋末期，孔子“西观周室，论史记旧闻”。《史通·杂述》记载“世本……著自周室”，这是称周室之证。也可简称为室。据汉代扬雄在《答刘歆求方言书》中记载：“尝闻先代輶轩之使、奏籍之书，皆藏于周、秦之室”，或称秘室。《风俗通义·序》说：“周秦常以岁八月，遣僧轩之使，求异代方言，还奏籍之，藏于秘室。”这种称呼多被后世所沿用。
总之，从西周至战国时期，藏书之所虽有多处，但其名称亦多种，提法不一，足见这一时期对藏书处所的称呼尚无定名。
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