根据《治安管理处罚条例》第三十二条规定：严禁下列行为：
（1）赌博或者为赌博提供条件的。
（2）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的。
有上述行为之一的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（1）为赌博或者为赌博提供条件的行为。这里要将赌博与一般娱乐行为加以区别。赌博行为，行为人的目的是为了营利，而娱乐行为的目的是为了消遣和娱乐。赌博活动所下赌注数额较大，而人们为娱乐打麻将、玩牌不下赌注，或所下赌注不大。其次，划清违反治安管理的赌博行为与赌博罪的界限。二者主要的区别在于情节是否严重。根据公安部1984年颁发的《治安案件立案标准》的规定，违反治安管理的赌博行为，从赌博财物的数量看，只能表现为“赌博少量财物”，以营利为目的，聚众赌博，开设赌场，或者以赌博为业的才构成赌博罪，《刑法》第三百零三条的规定追究其刑事责任。对仅仅为赌博活动提供条件，并未从中“抽红”利的，属于违反治安管理行为，只能给予治安管理处罚。
（2）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。首先区分淫书、淫画等淫秽物品与带有色情内容的色情作品、正当文字、艺术、医学作品。
根据《治安案件立案标准》的规定，作为治安案件处理的制作、贩卖、传播淫秽物品的行为的立案标准为：
（1）非以营利为目的，偶尔制作、复制、传播淫秽书画、录像、录音等制品的。
（2）贩卖、出租少量淫秽书画、录像、录音等制品，情节轻微的。(www.xing528.com)
根据公安部1985年发布的《关于贯彻执行国务院关于〈严禁淫秽物品的规定〉的通知》，所谓“情节严重”，是指：
（1）走私、制作、贩卖、组织传播淫秽物品数量较大的；
（2）幕后组织指挥制作、贩卖、组织传播淫秽物品的；
（3）利用淫秽物品有意教唆他人犯罪或向不满18周岁的未成年人传播淫秽物品的；
（4）利用工作或管理职务之便，复制或传播淫秽物品的；
（5）国务院关于严禁淫秽物品的规定下达后，仍公开或秘密地传播淫秽物品，或明知是淫秽物品而为提供传播场所的。
只要具备上述情况之一，就属于情节严重，应追究其刑事责任。《治安管理处罚条例》规定的处罚种类较多，幅度较大，公安机关可以根据情节轻重适用不同的处罚。
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