深入理解工业产品生产许可证管理制度

（一）工业产品生产许可证制度的概念

工业产品生产许可证制度，是指根据国家有关法律法规规定，对生产国家进行工业产品生产许可证管理的产品的企业，进行生产条件审查和产品质量检验，确认其具备持续生产合格产品的能力，颁发工业产品生产许可证证书，允许其生产经营的一种行政许可制度。工业产品生产许可证制度是政府依法对产品质量实行监督管理的一项有效措施。

工业产品生产许可证制度的实施，对促进企业加强质量管理、提高产品质量，发挥了非常重要的作用，同时也有力地促进了产业结构的调整，净化了市场环境，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

工业产品生产许可证制度具有强制性、核准性、评价性和准人性。我国于2005年9月开始施行《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《工业产品生产许可证管理条例》），例如工业产品生产许可证管理的产品有以下6类。

1）直接关系人体健康的加工食品。

2）可能危及人身、财产安全的产品。

3）关系金融安全和通信质量安全的产品。

4）保障劳动安全的产品。

5）影响生产安全、公共安全的产品。

6）法律法规要求依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定实行生产许可证管理的其他产品。(www.xing528.com)

工业产品生产许可证标志是由“质量安全”英文（Quality Safety）字头“QS”和“质量安全”中文字样组成。

（二）食品质量安全市场准入制度

按照我国《工业产品生产许可证管理条例》的规定，自2001年起，国家质检总局开始在全国范围内对食品实施质量安全市场准入管理。

食品质量安全市场准入制度包括以下3项主要内容。

1.对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品，未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。

2.对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。

3.对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印（贴）市场准入标志（即QS标志），没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。

2006年年底，我国已将国家标准规定的28大类525种食品全部纳入食品质量安全市场准入制度管理，成功地实施了以食品生产许可为主要内容的食品质量安全市场准入制度。