复式预算的产生过程与主要特点解析

（一）复式预算的产生

复式预算是相对于单式预算而言的，是指在预算年度内，将全部财政收支按照经济性质或其他标准分别编制两个或两个以上的预算，并使每个预算收入和预算支出之间具有相对稳定关系的一种预算组织形式。

目前各国通常采用的复式预算，是把全部财政收支分别编制成经常预算和资本预算。经常预算的收入来源主要是税收，支出对象是政府的日常行政事业项目；资本预算的来源主要是经常预算的结余、国有（或公营）企业上缴的利润以及债务收入，支出主要是政府的投资性的支出项目。复式预算在实践中显示了它的优越性，已成为当今世界各国普遍采用的预算形式。

（二）复式预算的特点

复式预算的特点可通过对比单式预算体现，单式预算和复式预算二者之间的主要区别有以下几点。(www.xing528.com)

（1）从形式上看，单式预算是把财政收支全部列入统一的表格中；复式预算是把全部财政收支按经济性质分别编入两个或两个以上的表格中。

（2）从内容看，单式预算的收大于支，即为预算盈余，反之则为预算赤字；而复式预算中，由于资本预算主要以国债和依照规定应当上缴的国有（或公营）资产收益为收入来源，一般不允许出现赤字，但往往将经费预算的盈余或赤字转入资本预算。

（3）从对国债收支的处理方法上看，单式预算通常把国家债务收支作为一般的收支项目对待，纳入总的收支项目中统一核算预算收支的平衡状况；复式预算的经常预算只列债务利息支出，不列债务本金，债务本金放在资本预算中用于安排投资性支出，或者用建立偿债基金的方法，把债务收支单独放在资本预算中加以反映。

（4）从对财政活动的反映程度看，单式预算具有全面性和综合性的特点，可以较为明确地反映财政活动的总体情况，更符合统一性和完整性的预算原则，但不能明确反映收支的结构性，更不能反映政府投资性支出的经济效益状况；复式预算虽然不如单式预算那样全面、集中、直观，但对收支结构、债务规模和经济建设状况的反映较为明确，更符合分类性和宏观调控的要求，便于对预算情况进行结构分析和宏观管理，这也正是各国普遍实行复式预算的原因。