实施现状及分析：稳健财政政策

稳健财政政策在政策取向上体现了松紧适度、稳妥平衡的特征。实施以来，不仅较为深入地体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，而且体现了加强和改善宏观调控的实际需要。总体上，稳健财政政策在支出政策、收入政策和财税体制机制改革三个方面形成了比较完备的政策体系。

（一）支出政策

一方面，控制赤字，中央财政预算赤字逐渐减少，以2005年为例，该年预算赤字为3 000亿元，比上年减少198亿元，财政预算赤字相当于GDP的比重比上年也降低了0.5个百分点；同时适当减少长期建设国债的发行规模。另一方面，按照科学发展观和公共财政的要求，大力调整财政支出结构和国债项目资金的投向结构。政策实施中，严格控制一般性开支，政府资金使用重点集中于国家发展规划确立的战略发展目标和经济社会事业发展的薄弱环节，包括加大财政资金支持力度，加大对教育、卫生等社会事业的投入，加大西部大开发、东北地区等老工业基地振兴投入，以及支持重大基础设施建设和加大财政转移支付力度。

（二）收入政策

配合经济社会协调发展和宏观调控需要，调整了税收政策。一是大范围、大幅度减免农业税。在全国范围内免征牧业税，全国共有28个省份免征农业税。二是调整出口环节税收政策。三是调整住房转让环节税收政策。四是调整资本市场税收政策，包括资本市场的证券交易印花税以及企业所得税和个人所得税政策，促进资本市场健康发展。五是调整资源税政策，如提高煤炭资源税标准，调整油田企业原油、天然气资源税税额标准，促进资源合理开发和利用。六是继续调低关税税率。(www.xing528.com)

在调整税收政策、促进健康发展的基础上，努力促进财政增收。清理、规范税收优惠政策，挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，严格依法征税，确保财政收入稳定增长。

（三）财税体制机制改革

这是稳健财政政策的又一表现：加强体制改革和制度创新，改变体制转变经济增长方式的要求，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，主要做法包括：①加快投资体制改革；②推进增值税转型改革试点；③改革出口退税负担机制；④推进各级财政体制改革。