供给学派财政政策理论详解

供给学派是20世纪70年代后期在美国兴起的一个与凯恩斯学派相对立的经济学流派。该学派坚决反对凯恩斯学派的有效需求管理理论和政策主张，注重供给管理，主张更多地发挥市场机制对经济的自动调节作用。就供给学派产生的历史背景来看，在20世纪20年代末发生经济危机后，以美国为首的西方资本主义国家开始放弃古典经济学派所倡导的“自由放任”政策，转向经济的积极干预。第二次世界大战后，凯恩斯主义取代古典经济学成为西方的正统经济学，各主要资本主义国家纷纷推行凯恩斯主义，通过不同形式和多种措施加强了对经济的干预。凯恩斯主义政策措施的普遍实施，确实给资本主义世界带来了一定时期的繁荣局面。但到了20世纪70年代，西方资本主义经济陷入了“滞胀”的局面。凯恩斯主义理论无法对此做出令人信服的解释，资产阶级正统经济学出现了严重危机。正是在这种历史背景下，供给学派应运而生。

供给学派认为，凯恩斯主义所倡导的需求管理政策，只注重刺激需求，而忽视了对经济发展真正起作用的供给方面的因素，这实际上是主次颠倒。他们认为，对经济发展起决定性作用的不是需求方面，而是供给方面。只有注重供给管理，通过增加供给，才能有效解决“滞胀”问题。供给学派正是在否定凯恩斯学派需求管理的基础上，提出供给管理政策主张的。

在供给学派看来，高税率特别是高的边际税率会挫伤工农积极性，并导致劳动生产率的下降。他们认为，当进行边际分析时就会发现，当税率提高时，劳动者为了使收入不下降，确实会更加卖力地工作，但其生产率却下降了。而且边际税率过高时，劳动者会做出休闲、消遣、享受等方面的选择。高的边际税率还会导致储蓄和投资的不足，从而使经济陷入停滞不前的状态。因为边际税率太高，使得用于消费的价格越便宜，用于储蓄和投资的价格变得相对昂贵，从而人们更愿多消费、少储蓄和投资；而且高的边际税率还会使大批妇女和临时工加入劳动大军，使其愿意雇用低薪工人，而不愿增加设备投资，导致维持高生产率职位的新投资严重不足。供给学派认为，过高的边际税率还会抹杀个人投资者的革新、发明和创造精神。

在理论分析的基础上，供给学派提出了减税主张。他们认为，税率的下降会促使人们更多地工作和储蓄，投资者更多地投资和生产，从而使产品供给得到相应的增加。税率的降低，并不会导致税收收入的减少；相反，若在税率降低的同时，税基相应扩大，且税基扩大的幅度大于税率下降的幅度，税收收入不但不会减少，反而会增加。(www.xing528.com)

供给学派认为，大量的社会福利支出会妨碍贫困问题的解决，导致生产率和生活水平的下降。如供给学派著名代表人物乔治·吉尔德认为，从富人那里拿走他们的收入，就会减少他们的投资，把资金给予穷人，就会减少他们的工作刺激，就会降低生产率并限制就业机会，从而使贫穷永远存在。

供给学派反对政府对经济的过多干预，主张应更多地发挥市场机制的作用。他们认为，20世纪20年代末30年代初发生的空前的经济危机，并不是市场机制本身的缺陷所致，而是由于资本主义各国采纳了凯恩斯学派的政策主张，采取了一系列不完善措施而引起的。因此，政府应尽可能减少对国民经济的干预。要做到这一点，一是要削减政府支出，特别是社会福利方面支出；二是要减少政府对私人企业的各种管制，以提高企业的投资积极性。