税收负担简介: 理解税负概念及其在纳税、财政收入和政府总收入中的角色

（一）税收负担的概念

税收负担简称税负，是指纳税人承担的税收负荷，亦即纳税人在一定时期应缴纳的税款。从绝对额考察，它是指纳税人缴纳的税款额，即税收负担额；从相对额考察，它是指纳税人缴纳的税额占计税依据价值的比重，即税收负担率。税收负担具体体现国家的税收政策，是税收的核心和灵魂，直接关系到国家、企业和个人之间的利益分配关系，也是税收发挥经济杠杆作用的着力点。

（二）税收负担的理论

税收负担的轻重，同国家财政收入的多少、经济调控的力度和政权的兴衰等，都有密切关系。因此，它历来是税收理论研究和税收制度设计的一个重要问题。中外古今学者对税收负担都曾提出过各种不同的见解：有主张“敛从其薄”，即轻税负；有主张“取民有度”，即税负要符合能力原则；还有主张“世有事即役繁而赋重，世无事即役简而赋轻”，即税负轻重应视国家需要而定；更有探求“最佳税负”，即某种能够带来国家财政收入最大化的税负量度。(www.xing528.com)

（三）税收的意义

税收负担，广义地讲，可以理解为一国公民承担的由政府赋予的经济负担，即该社会中的企业和个人向政府缴纳的所有支出。从这一角度理解，可以将宏观税负划分为三个不同层次：税收收入意义上的宏观税收负担、财政收入意义上的宏观税收负担和政府总收入意义上的宏观税收负担。以下将这三种意义上的宏观税负分别简称为税负一、税负二和税负三。税负一是指税收收入占同期GDP的比重；税负二是指财政收入占同期GDP的比重，此处的财政收入是指包括税收收入在内的预算内收入；税负三是指政府全部收入占同期GDP的比重，这里所讲的“政府全部收入”，不仅包括预算内财政收入，也包括预算外收入、社会保障基金收入，还包括各级政府及其部门以各种名义向企业和个人收取的没有纳入预算内和预算外管理的制度外收入等，即它是各级政府及其部门以各种形式取得的收入的总和。