2020年全国经济社会发展计划执行及重点项目建设情况视察报告

2020年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和区、市、县党委决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，共组织执法检查和工作视察4次，专题调研5次，召开常委会会议6次，主任会议7次，开展专题询问1次，听取和审议“一府两院”专项工作报告31个，提出审议意见43条，做出决议决定6项，任免国家机关工作人员55人次，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。

（一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

常委会旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作在党的领导下有力高效开展。县委对人大工作高度重视，把人大工作纳入重要议事日程，及时研究人大工作和建设中的重大事项、重要问题，为常委会履行职权提供了坚强的后盾。坚持民主集中制原则，对贯彻落实中央和区、市、县党委的各项部署要求，都第一时间传达学习，研究提出贯彻意见，确保党的决策部署在人大工作中得到全面贯彻、充分体现和有效执行。严格执行请示报告制度，重大事项、重要活动及时主动向县委请示报告，确保县委的主张通过法定程序成为全县人民的共同意志和行动。始终围绕中心，聚焦重点，充分发挥职能作用，依法行使各项职权，有序汇集民意，全力促进全县经济社会高质量发展。

（二）紧扣中心工作，依法行使监督权

常委会紧紧围绕全县中心工作，坚持依法监督、正确监督、有效监督，聚焦行政权、审判权、检察权的依法正确行使，聚焦人民群众普遍关切问题，认真履行监督职责，推动法律法规有效实施，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

围绕促进经济高质量发展开展监督。密切关注全县经济运行态势，对2020年国民经济和社会发展计划执行及重点项目建设情况开展视察检查，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况及审计问题整改情况报告，审查批准全县预算调整和决算，推进人大监督重点向支出预算和政策拓展，围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议，助力打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。依法听取行政事业国有资产管理情况报告，促进国有资产保值增值，切实提高国有资产管理使用效率。对工业经济发展、水资源保护、道路交通和文化旅游等事关全县经济社会发展的基础性工作进行视察检查，对山水林田湖草综合治理项目、“四个一”林草产业和村集体经济发展情况进行专题调研，听取相关工作报告，提出加强和改进工作的建议，助推县域经济高质量发展。

聚焦推进保障和改善民生开展监督。坚持民有所呼、我有所应，把社会和群众普遍关心关注的问题作为监督工作重点，着力推动民生改善。紧扣脱贫富民目标任务，对巩固提升脱贫成效和实施乡村振兴战略进行跟踪监督检查，及时听取脱贫攻坚和农业农村工作情况报告，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续关注教育文化、医疗卫生、民政救助、市场监督、城市建设和管理等工作，对县城学校、敬老院、老旧小区改造进行视察检查，听取审议政府专项工作报告，有针对性地提出建议，推动解决涉及人民群众切身利益的突出问题。对医疗保障工作进行专题询问，督促政府及职能部门加强资金管理和政策落实，充分发挥好医保在保障和改善民生中的支撑作用。

立足推进法治建设开展监督。遵照法律规定开展执法检查，完善执法检查工作机制和方式方法，检查《环境保护法》《宁夏回族自治区城市房地产开发经营条例》和《宁夏回族自治区生活饮用水卫生监督管理条例》贯彻实施情况，严格对照法律规定提出建议，推动有关方面严格落实法律制度和法定职责。聚焦依法行政，专题听取“七五”普法及司法行政工作情况报告，对“七五”普法工作情况进行检查，推动形成普法工作全民参与、普法成果全民共享的格局。加强司法工作监督，听取审议法检“两院”2020年工作情况报告，组织代表旁听法院庭审活动和检察院公益诉讼活动，大力支持法检“两院”依法独立行使审判权和检察权，促进司法公正，规范司法行为，提升司法公信力。

紧扣打赢疫情防控阻击战开展监督。及时将《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《宁夏回族自治区人大常委会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情　坚决打赢疫情防控阻击战的决定》列入监督议题，积极开展执法检查，主动宣传解读疫情防控法律，专题听取县人民政府贯彻执行“两法一决定”工作情况报告，提出加强和改进工作的建议，有力助推依法防控、依法治理。及时转发自治区人大关于《给全区各级人大常委会和人大代表的一封信》，积极倡议全县各级人大代表带头担当作为，立足岗位积极履行社会责任支持疫情防控，推动依法科学防控疫情和维护社会稳定。坚决贯彻落实县委的部署要求，常委会领导率先垂范，分赴联系的乡镇、社区督导检查，力促疫情防控各项措施落实落细；机关党员干部全员响应，积极参与居民小区和帮扶村值班值守、信息核查、疫情宣传等工作，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”充分发挥了人大作用。

（三）着眼发展大局，依法行使决定权

坚决贯彻落实中央和区、市、县党委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的意见》，紧紧围绕县委的决策部署，着眼发展大局，就事关全县改革发展和民生领域中的根本性、全局性、长远性问题，严格按照议事规则和法定程序，在深入调查研究和认真审议的基础上，依法作出决议、决定。一年来，常委会作出了《关于批准2019年全县财政决算及2020年下半年预算调整的决议》和《关于批准2020年新增地方政府债券资金安排的决定》等6项决议决定。同时，加强对人大决议决定落实情况的监督检查，保证决议决定的权威性和严肃性，为维护全县改革发展稳定大局、推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。

（四）严格法定程序，依法行使任免权

坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，坚决贯彻县委人事安排，严格执行拟任干部履职介绍、任前供职、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等工作程序，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。一年来，常委会审议通过人事任免议案8个，依法任免国家机关工作人员21人次，任命人民陪审员34人，安排乡镇补选县人大代表3名。组织3次宪法宣誓仪式，6名被任命人员进行宪法宣誓，切实增强了被任命的国家机关工作人员的宪法观念、法律意识和责任意识。(www.xing528.com)

（五）坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。因此，常委会不断加强和改进代表工作，提升服务保障水平，全力支持代表依法履行职责。

提高议案建议办理实效。坚持把代表议案建议办理作为保障代表行使民主权利、支持代表参与社会事务的重要工作来抓，采取跟踪督办、定期催办和现场督办形式，并两次专题听取办理情况汇报，推动办理工作由答复满意向结果满意转变。县委、县政府继续将议案建议办理工作纳入全县效能目标管理考核内容，办理效率和质量进一步提高。县十七届人大四次会议确定的3件议案、17件重点督办建议和16件建议全部办结，得到了常委会组成人员、人大代表和人民群众的充分肯定。

提升代表服务保障水平。在做好代表履职培训、专题培训的同时，积极组织代表参加上级人大各类业务培训，不断提升代表履职能力和业务水平。为全体代表、各乡镇人大和代表活动室订送相关刊物，坚持向代表寄送人大常委会公报、领导讲话等资料，开拓代表的工作视野。邀请12名代表列席县人大常委会会议，参加视察调研和监督检查等活动，安排58名代表参加县委、“一府一委两院”及有关部门的专题活动，进一步拓宽了代表的知情知政渠道和履职空间。切实保障代表工作经费，精心做好我县各级人大代表依法履职的服务保障，为代表履职提供优质高效的服务。

充分发挥代表作用。扎实开展代表“双联”工作，健全完善“双联”工作制度，组织走访基层人大代表，广泛听取意见建议，了解代表履职情况，帮助解决困难和问题。指导乡镇人大依托代表活动平台，通过组织代表小组活动、视察调研、联系选民、代表接待日等方式，畅通反映情况、听取意见的渠道，充分发挥代表作用。面对新冠肺炎疫情，常委会及时发出倡议，全县各级人大代表积极投身抗疫一线，广泛参与联防联控，带头推动复工复产，踊跃捐款捐物，主动建言献策，在各条战线、各自岗位上见行动、作表率，凝聚起万众一心、群防群控、共抗疫情的强大合力，以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

（六）全面加强自身建设，不断提高履职水平

常委会认真落实中央和区、市、县党委关于进一步加强和改进地方人大及其常委会工作的部署要求，坚定政治方向，强化理论武装，改进工作作风，扎实推进“工作机关、代表机关”建设。

强化思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育成果，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和区、市、县党委重要会议精神，全面贯彻落实习近平总书记两次视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻新时代党的建设总要求，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，保障常委会组成人员依法履职，切实维护人民的根本利益、长远利益、整体利益。

不断加强能力建设。完善学习制度、丰富学习形式，举办专题学习3次，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的相关论述，及时跟进学习全国人大和自治区人大重要会议精神，自觉落实全国人大常委会对监督、代表等工作的新定位新要求，不断提高工作水平。深入学习依法履职必备知识，以新修改的宪法、民法典、履职常用法律法规和人大业务知识为重点，加强学习培训，促进履职能力提升。

持续深化作风建设。按照县委安排部署，积极开展十九届五中全会精神宣讲，开展脱贫攻坚、村两委（社区）换届和软弱涣散村党组织整顿等工作，全力助推各项工作落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行区、市、县党委关于党风廉政建设的有关规定，力戒形式主义、官僚主义。密切工作交流联系，接待河南、广东、西藏、福建等区外人大工作考察组7次，交流工作经验，宣传推介隆德。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、主动作为的结果，是“一府一委两院”和相关部门及各乡镇密切配合、通力协作的结果，是全县人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！

过去的一年，工作虽然有进步、有成效，但也有差距、有不足，主要是：精准监督和有效监督还需进一步加强，服务代表依法履职的工作水平有待提高，常委会组成人员和机关工作人员的履职能力需要进一步提升。我们将高度重视这些问题，虚心听取各位代表和各方面的意见建议，不断加强和改进人大各项工作。