十四五时期的发展指导思想、原则遵循和主要目标解析

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指引，认真落实自治区党委十二届九次、十次、十一次、十二次全会和市委四届六次、七次、八次、九次全会安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握生态立县根本战略，紧盯“乡村兴旺、产业集聚、生态优美、百姓富足”目标，大力实施移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”，坚持“立足创新发展壮大产业、立足共享推进民生事业、立足绿色优化生态环境、立足协调推动城乡一体、立足开放强化交流合作”五项原则，坚决守好“三条生命线”，走出一条生态优先、绿色发展新路子，不断融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深入推进基层治理体系和治理能力现代化，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中谱写隆德高质量发展的新篇章。

遵循原则：

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展新路。

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革开放，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，坚决破除一切制约高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境，不断增强发展动力和活力。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

主要目标：(www.xing528.com)

“十四五”时期，要紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力实现以下新的目标要求。

经济质量大提升。经济总量不断壮大，经济运行中的结构性矛盾不断弱化，高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、绩效评价体系不断健全，地区生产总值年均增速高于自治区平均水平1个百分点，城乡居民收入年均增长7%以上；经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化产业链初步建成，城乡居民收入不断提高，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。

产业融合大提升。产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结更加稳定的新格局基本形成，农业生产结构更加优化，加工业引领带动作用显著增强，服务新业态新模式加快发展，一、二、三产业结构比例达15∶20∶65，主要经济指标比较协调、企业效益有所上升、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准扶贫、精准脱贫作用持续增强。

生态环境大提升。树牢抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念，以改善环境质量为核心，以防控环境风险为基线，健全生态环境治理体系，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力扩大环境容量和生态空间，全县森林覆盖率达到40%，水土流失治理程度达到95%，主要河流出境断面水质保持在Ⅲ类，主要污染物排放总量持续减少，城市空气质量达到国家标准比例，农业废弃物和生活垃圾资源化利用率均在95%以上，确保青山常在、绿水常清、空气常新，“地美、水碧、天蓝”的生态环境永续长存。

生活品质大提升。人民生活水平和质量普遍提高。居民收入增长高于经济增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。就业更加稳定，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。教育实现高质量发展，群众健康水平普遍提升，养老服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。

文明程度大提升。社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。

治理效能大提升。社会主义民主法治更加健全，全社会法治意识不断增强，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急管理体系不断完善，安全生产隐患有效消除，突发公共事件处置和防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力。