西方学者传统上把1485年都铎王朝的建立作为近代英国的开端,这有一定的道理。但是,不可忽视的是,约克王朝的爱德华四世(1461—1483)于1471年取得巴尼特之战的胜利后,英格兰实际上已进入一个政治上相对稳定的时代。这样,爱德华四世的一些政策,已经为都铎王朝奠定了基础。
爱德华四世的成功首先在于使王室的财政获得了一定独立性。在兰开斯特朝,君主们把土地赐给宠臣,内乱外战又影响了贸易和关税收入,王室于是财政空虚而不得不受制于议会。爱德华四世逐步改变了这种状况。他通过没收或转让把兰开斯特公爵领地变为王室领地;他即位4年后就说服议会授予君主终身享用关税的权力,当时的“关税”包括对羊毛、皮革和呢布的出口税,以及对一般商品征收的“磅税”和“吨税”。这样,自15世纪起关税成为君主财政收入的主要基础;爱德华还新创一种称为“自由捐赠”的筹款办法,即国王个人通过向教俗贵族、伦敦市长和富有的市民游说,获得的临时性的捐款;爱德华四世自己也参加商务活动,他通过代理人将上等羊毛、呢布、锡等商品输往意大利和希腊以获取巨利。这样,爱德华四世可以“靠国王自己的收入生活”。当然,减少对外征战也是爱德华四世获得财政独立的一个关键因素,在15世纪末,尽管迫于普遍压力爱德华四世不敢贸然放弃英格兰对法国王位和领土的要求,但他灵活地与布列塔尼、勃艮第和苏格兰的统治者结盟,并改变了英王卷入法国事务的传统做法。在爱德华四世统治期间,虽然有1475年对法国的短暂征讨,但他很快就与法王路易十一签订皮基尼条约,允许法王以大量金钱买断了战争:路易十一答应向爱德华四世支付一笔75 000金克朗的赔款和每年50 000金克朗的终身年金。爱德华很快成为极其富有和财政独立的君主。
爱德华在稳定国内秩序方面主要是求助于中等阶层。同时,经过百余年的外战内争,英国的中等阶层也渴望有一个强大的王权以消除动乱和不安,他们对于爱德华在位22年间仅召开6次议会并不惊奇。爱德华还吸收骑士、法官、律师等平民参加与大贵族抗衡的御前会议。结果,在爱德华的时代,由于国际上的和平和国内的低税收,英格兰的商业资本主义得到了迅速发展。由于他善于利用王权处理好君主与议会及各社会阶层的关系,所以,当时尽管大贵族拥兵自重的现象并未彻底消除,但英格兰已开始走向政治稳定,为都铎王朝的兴盛打下了良好的基础。
爱德华四世于40岁去世,其长子继位为爱德华五世(1483年4月—1483年6月)。12岁的幼主面对爱德华四世的兄弟、30岁的摄政王格洛斯特公爵与母后伍德维尔家族的相互倾轧,公爵逮捕了伍德维尔派的领袖,把爱德华五世及其弟弟监禁在伦敦塔里,篡夺了王位,是为理查德三世(1483—1485)。理查德三世的篡位使王朝战争复起,1485年10月,出身于威尔士的贵族、里士满伯爵埃德蒙·都铎之子亨利·都铎,从法兰西跨过海峡,进军伦敦,在博思沃斯战役中击毙理查德三世,同年即位为亨利七世(1485—1509),开始了都铎王朝的统治。
亨利·都铎继位的理由不够有力(他从母亲那里继承了一点兰开斯特家族的血统),但他是15世纪几个篡位的君主中最幸运的:理查德三世已战死疆场,其妻子和独子先他而逝,理查德三世的血统世系因此断绝。亨利还获得爱德华四世的王后伍德维尔家族的支持,同时,玫瑰战争使英格兰的贵族锐减,并使英格兰社会各阶层对战争深恶痛绝。更为重要的是,亨利七世作为兰开斯特家族的代理人,在博思沃斯战役之后立即派人去约克迎来了爱德华四世的女儿伊丽莎白公主,两人于1486年完婚,当年就生了阿瑟王子,后来又生了玛格丽特、亨利和玛丽。这桩美满婚姻使兰开斯特和约克这两个交战多年的家族联合起来了。这样,随着都铎王朝的开始,红白玫瑰战争彻底结束。此前30年间断断续续的王朝战争已损害了君主在人们心目中的形象,所以,重要的是恢复英国王室的威望。为此,亨利七世继续爱德华四世开始的王权重建工作,而且,亨利七世比爱德华四世更具有献身精神,他生活简朴,吃苦耐劳,在理财和谋求社会稳定方面也更有韬略。
亨利七世在位的24年中,其内政外交措施都与巩固王权和消灭王位觊觎者相关,他尤其注意在恢复君权的过程中防止约克派的阴谋。1486年3月,亨利七世前往约克郡巡视,镇压了由约克派贵族洛弗尔勋爵、林肯伯爵和勃艮第女伯爵玛格丽特联合捧出,并得到爱尔兰贵族支持而在都柏林僭称爱德华五世的假沃里克伯爵(爱德华四世的亲侄真沃里克伯爵,作为约克家族唯一的直系男性继承人已被亨利七世囚禁在伦敦塔)。1492—1496年,亨利又击败了由约克派捧出,并得到爱德华四世的妹妹勃艮第女伯爵玛格丽特,以及神圣罗马帝国皇帝即玛格丽特的女婿马克西米连一世、法王查理八世和苏格兰王詹姆士四世共同支持,假称爱德华四世次子理查德的沃贝克(真的理查德早已被其篡权的叔父理查德三世杀死于伦敦塔)。
亨利七世对上述两个觊觎王位者的斗争能够取得胜利,一方面是由于英国人渴望和平,另一方面是英格兰人憎恨由爱尔兰人、勃艮第人和西欧大国的君主们强加给他们的“国王”。所以,无论是在击败假沃里克还是击败假理查德的战斗中,英格兰各地的民军都起了重要作用。另一个原因是,在亨利七世取得王位时,法国、尼德兰和苏格兰的统治者相对衰弱,他们尽管反复给王位觊觎者以支持,但无论哪个外国统治者都无力发动战争以讨伐亨利七世。那时,法王路易十一死于1481年,继位的查理八世年仅13岁,尼德兰的统治者也未成年,1488年苏格兰贵族则谋杀了国王詹姆士三世,留下了未成年的詹姆士四世。当然,除了这些客观原因外,亨利七世本人也很能干,尤其善于施展外交手段,利用儿女的婚姻来巩固都铎王朝在西欧国家中的地位,这也是一个很重要的原因。
为了巩固王权,亨利七世既要考虑英格兰贵族敌视法国的传统心理,又要给英格兰商人提供在西班牙经商的便利,再加上他有戒于法王吞并布列坦尼公国的可能性,便于1489年第一次施展婚姻外交,让年仅3岁的阿瑟王子与西班牙公主凯塞琳订婚,使英商获得了在西班牙经商的优惠条件,两国还约定共同对法作战。阿瑟王子与凯塞琳公主的婚礼到1501年才举行,5个月后王子就过世了。为了维持英格兰与西班牙的联盟,亨利七世让阿瑟的弟弟亨利继娶寡嫂凯塞琳。尽管是10多年后才能践约的事,但这种婚姻外交使都铎王朝在1489年就得到大陆强国西班牙的认可。(www.xing528.com)
1491年,法王查理八世通过与布列坦尼女公爵结婚而吞并了布列坦尼公国。亨利七世经议会批准,在西班牙王国未履行和约的情况下独自带兵渡过海峡,包围了法国的布洛涅城。刚刚完成统一大业的法王不想与英王开战,精明的亨利七世也因国内尚存觊觎王位者而无心恋战,两个国王立即达成“埃塔普尔条约”。根据条约,英国终止了对法国王位和领土的要求,保证彼此不支持对方的敌人,允许两王国臣民平等通商,法王替英王偿付对布列坦尼的债务,并在未来15年中每年付给亨利七世5 000英镑的年金。这样,亨利七世像爱德华四世一样,选择了有利可图的和平而不是破坏性的战争。
当然,亨利这样做的一个原因是15世纪末西欧的国际政治发生了很大变化。逐步统一的法兰西在人口数量和财富占有方面都是英格兰的三倍。埃塔普尔条约签订后,亨利七世很快在1502年又与苏格兰签订永久和平条约,并在第二年把长女玛格丽特嫁给苏格兰国王詹姆士四世。这样,亨利七世提高了都铎王朝在欧洲强国中的威望,制约了苏格兰与法国的传统联盟关系。此后,他还通过与西班牙、尼德兰、丹麦和佛罗伦萨订立商约而促进了英格兰的对外贸易。
亨利七世清楚地知道,14—15世纪王权的衰落并不是君主制度本身的问题,而是缺乏强大的国王,以及君主们在财政问题上对议会的依赖性。所以,从一开始,亨利就努力使国王管理议会而不是议会管理国王。当然,他没有也不可能改变议会的成分和职能,他能做到的只是尽可能地增加王室的财政收入。首先,靠继承权亨利七世获得了兰开斯特公爵、约克公爵和里士满伯爵的领地。结果,仅王室领地的年收入就从10 000英镑上升到40 000英镑;其次,都铎王朝初期海外贸易扩大,也使国王终身享用的关税从年收入32 000英镑上升到42 000英镑;另外还有王室法庭收缴的罚金和亨利七世作为最高领主的其他封建特权所带来的收入,以及他个人经商的收益和出租王家舰队的获利等。总之,亨利七世的总收入从1485—1490年的平均每年52 000英镑,上升到1504—1509年间年平均142 000英镑。由于善于开源节流,他很少要求议会给予补助金。结果,亨利七世在位的24年中只召开过7次议会。
为了恢复王权,从亨利七世开始都铎王朝的历代统治者就重视依靠中等阶层。他们在任命、提拔和奖赏政府官员时主要依据个人的能力和忠诚程度,而不管其出身和政治背景如何。他们把官职任命看作进行政治控制和加强王权的武器。亨利七世依靠的不是议会,而是星室法庭和枢密院。星室法庭设置在威斯敏斯特宫内一间屋顶上挂满星状金枝灯的大厅,这是国王讨论内政外交和武装防卫问题的地方,也是审判犯人,尤其是审讯叛乱罪犯的直审即决法庭。
15世纪时英国王室法庭审判场面
亨利七世用以恢复社会秩序的另一个重要工具是治安法官。这是一种不领薪金、工作量很大、由地方绅士自愿担任的管理地方司法和治安工作的职务。爱德华三世曾于1327年和1360年两次颁布法令,规定各郡要派一个领主及3—4个富有而懂法律的人负责维持治安,他们有权逮捕罪犯和受理控告,并按王国法律和习俗参与审判郡内危害治安的犯人。亨利七世于1495年颁布法令,进一步授权治安法官可以在无陪审团的情况下审讯参加叛乱和违法拥兵的人。此后,亨利七世又规定,治安法官由国王大法官直接任命,并对国王大法官负责,这样就加强了王室政府对治安法官的控制。同时,亨利七世还颁布了取缔大贵族雇佣家臣私兵和拥有私人武装的法令。在使用大棒政策对付英国贵族的同时,亨利七世又安之以胡萝卜。他有一个很大而活跃的枢密院,并常常用是否让贵族参加枢密院的办法来排除异己,或者拉拢和安抚向他靠拢的大贵族。这样,亨利七世和他从中等阶层中选出的大臣共同制服了贵族,有效地控制了他们。在亨利七世的儿子继位之时,英国不仅开始繁荣,而且成为欧洲秩序最好的王国之一。
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