中央银行的独立性应该是指独立于国家的权力，通过立法确定为中央银行，中央银行的职能和权限也都是由法律赋予的。所谓的独立性不可能是独立于立法和司法，中央银行的活动必须在法律授予的范围内进行。
中央银行的独立性是否就是指独立于行政或政府呢？
（1）无论是总统制的政府还是内阁制的政府都对议会负责。
（2）中央银行作为政府的银行和政府在金融领域的代理人，必然要体现和实现政府的某些意图，在为政府提供服务的同时，还要接受政府的一定控制。
（3）中央银行在很多国家是作为政府机构存在的。在有些国家虽然不是作为政府机构，但也是通过专门立法作为特殊法人或机构成立的。因此，要完全独立于行政或政府也是不可能的，独立性只能是相对的。
（4）中央银行作为一个国家的货币当局，负责具体制定和贯彻执行货币政策，必须以国家经济发展目标为根本目标，遵从经济发展客观规律和货币信用规律，独立制定和执行货币政策。中央银行的相对独立性是中央银行制定和执行货币政策的独立性，包括中央银行选择货币政策最终目标的相对独立性和为实现最终目标使用货币政策手段的独立性。
（二）中央银行独立性的主要内容
中央银行独立性的内容大致可以归纳为以下三个方面。
1.垄断货币发行权
中央银行必须建立符合国家实际经济状况的货币发行制度，维持货币币值的稳定。这主要体现为：中央银行必须垄断货币发行权，不能搞多头发行；中央银行发行货币的多寡、发行货币的时间和发行方式应该由中央银行根据货币政策的目标以及经济发展和货币信用规律，自行决定而不能受政府或其他利益团体的干扰；中央银行应按经济原则发行货币，不能搞财政发行，不能在国债发行市场上直接购买长期国债，也不能代行应由财政行使的职能。
2.独立制定货币政策目标(www.xing528.com)
中央银行必须遵从经济发展的客观规律和货币信用规律，独立决定货币政策目标。在决定货币政策目标时，必须考虑政府的宏观经济目标，尽可能保持货币政策目标与宏观经济目标一致。
3.独立选择货币政策手段
货币政策目标能否顺利实现，完全依靠货币政策的具体操作手段。货币政策目标决定以后，中央银行独立选择实现货币政策目标的手段，也就是说，货币政策的操作权必须掌握在中央银行手中。
（三）保持中央银行相对独立性的必要性
（1）货币政策的特殊性。
（2）中央银行与政府地位、目标、利益驱动和制约机制不同。
（3）虽然金融和货币政策有其特殊性，在保持中央银行相对独立性的同时，也需要对中央银行的行动进行某些监督。
知识拓展：中央银行与政府的关系
根据各国立法的不同，中央银行同政府之间的关系大致上可以分为三种类型。第一种类型：中央银行是完全独立于政府的，以美国、德国、瑞典、瑞士等国为代表。美国、德国、瑞士的中央银行直接对国会负责，政府不能直接对中央银行发布命令，不能干涉中央银行的货币政策行为。中央银行独立地制定和执行货币政策。第二种类型：中央银行名义上隶属于政府，而实际却独立于政府，以日本、英国、法国等国为代表。日本等国的法律规定，中央银行由政府主管，因此从法律形式上确定了中央银行隶属于政府。但在中央银行的实际运行中，政府极少行使监督等权力。相反，还通过一系列机构（如日本银行政策委员会）来强化日本中央银行的独立性。第三种类型：中央银行完全隶属于政府，以意大利、巴西为代表。中央银行根据政府的指令制定货币政策，中央银行采取重大金融改革必须经政府批准，政府有权停止或推迟中央银行决议的执行。从立法条文上看，中国的中央银行同政府的关系就属于第三种类型，中国的中央银行属于国家行政机关，接受国务院领导。
尽管中央银行与政府关系密切，但中央银行仍然保持相对的独立性。即中央银行能够独立地制定、执行货币政策，根据中央银行的独立程度不同，可以分为三类：独立性较大的模式、独立性稍次的模式、独立性较小的模式。独立性较大的模式：在这种模式中，中央银行直接对国会负责，直接向国会报告工作，获得国会立法授权后可以独立地制定货币政策及措施，政府不得直接对它发布命令指示，不得干涉货币政策，如美国和德国。独立性稍次的模式：所谓独立性稍次的模式是指中央银行名义上隶属于政府，而实际上保持着一定的独立性。政府一般不过问货币政策的制定，中央银行可以独立地制定执行货币政策，如英格兰银行和日本银行。独立性较小的模式：这一模式的中央银行，接受政府的指令，货币政策的制定及采取的措施要经政府批准，政府有权停止、推迟中央银行决议的执行，如意大利银行。
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