中央银行的职能与角色

（一）中央银行的职能

1.服务职能

（1）为政府服务。

代理国家财政金库，执行国家预算出纳业务，代理政府发行和销售政府债券，并办理还本付息事宜；作为政府的金融代理人，代办有关金融业务，如经营国家外汇储备、黄金储备等；根据政府需要，通过贷款或者购买政府债券的方式为政府筹措资金；代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。

（2）为商业银行和非银行金融机构服务。

为商业银行金融机构保管准备金；为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算服务；当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或者信用，以及其他形式的融资服务。

（3）为社会公众服务。

依法发行国家法定货币并维护货币的信誉和货币币值稳定；通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为和活动，使之配合适应国民经济的需要；搜集、整理和反映有关经济资料以及自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供参考；为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等，中央银行也为公众开具个人征信证明等。

2.监管职能

（1）中央银行行使监管职能的对象：商业银行和其他金融机构的监管；对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。

（2）监督职能的主要内容：制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监管的依据和手段；依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融机构的设立、业务范围和其他重要事项；对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督；管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金情况；督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。

3.调控职能

中央银行以国家货币政策制定者和执行者的身份，通过金融手段，对全国的货币、信用活动进行有目的、有目标的调节和控制，进而影响国家宏观经济，促进整个国民经济健康发展，实现其预期的货币政策目标。(www.xing528.com)

（二）中央银行的三个角色

中央银行的三个角色一般被概括为中央银行有发行的银行、银行的银行、国家的银行三个身份。

1.发行的银行

中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。中央银行是发行的银行，一是指它垄断货币的发行权，是全国唯一的现钞发行机构；二是指中央银行作为货币政策的最高决策机构，在决定一国的货币供应量方面具有至关重要的作用。

2.银行的银行

中央银行是银行的银行。这一职能最能体现中央银行的特殊金融机构性质。办理“存、放、汇”，是中央银行的主要业务内容，但业务对象不是一般企业和个人，而是商业银行与其他金融机构。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。作为金融管理的机构，这一职能具体表现为以下三方面。

（1）集中存款准备。

（2）组织全国范围的资金清算。

（3）充当最后贷款者。

3.国家的银行

中央银行是国家的银行。所谓国家的银行，并非指中央银行一定归政府所有，而是指它同政府有着密切的联系，包括为政府提供各种金融服务，代表政府执行金融管理职责等。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策的制定者和执行者，也是政府干预经济的工具。

这一职能主要表现在以下几个方面：代理国库；代理国家债券的发行；向国家给予信贷支持；保管外汇和黄金准备；制定并监督执行有关金融管理法规。此外，中央银行还代表政府参加国际金融组织，出席各种国际会议，从事国际金融活动以及代表政府签订国际金融协定；在国内外经济金融活动中，充当政府的顾问，提供经济、金融情报和决策建议。