政府预算原则及其重要性

政府预算原则是国家选择预算形式和体系以及编制政府预算所遵循的指导思想和方针。现实中，影响较大并为世界大多数国家所接受的政府预算原则主要有以下六项。

（一）计划性

政府预算的表现形式就是政府为下一年度的财政收支编制的计划。即要求政府通过预算的编制，对财政收支规模、收入来源和支出用途做出事前的设想和预计。各级政府及有关部门一般在本预算年度结束以前，需要对下一年度的预算收支做出预测，编制出预算收支计划，进行收支对比，进而研究对策。

（二）公开性

政府预算反映国家和政府活动的范围、方向和政策，与全体公民的切身利益息息相关，故国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众，让民众了解财政收支情况，并置于民众的监督之下。预算的公开性一般是向代表公众的立法权力机构提交预算报告并阐述预算编制的依据、执行过程中采取的措施，以及如何保证预算的实现并在立法权力机构审议通过后向全体公众进行公布。

（三）完整性

这一原则要求政府预算所列示的各项收入和支出项目和数额，必须包括政府的全部收支项目，不允许任何一部分政府收支排除在国家预算之外。完整性是国家预算建设的重要原则。

（四）统一性(www.xing528.com)

虽然各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，但整个政府预算应该是一个统一的整体，由单位预算、部门预算和各级政府总预算等自下而上逐级汇编而成，而各级政府总预算共同组成统一的政府预算，因此，各级政府预算的收支科目经济内容和预算管理制度都必须是全国统一的。

（五）法制性

此原则指的是立法机构所通过的政府预算就是法律，是具有法律效力的，违背政府预算就是违法行为，任何人违背政府预算都必须受到法律的追究和制裁。政府预算与一般的财政经济计划不同，它必须经过规定的合法程序，并最终成为一项法律性文件。各级预算确定的各项收支指标在国家权力机关审查批准后下达，就具有法律强制性，各级政府、各部门、各单位都必须维护国家预算的严肃性、权威性，严格贯彻执行，并保证预算收支任务的圆满实现。

（六）年度性

年度性是指政府预算必须按预算年度来编制。预算年度也称为财政年度，是指由国家确定的某一公历日期为年度预算的起始和结束的时间，从而形成政府预算的活动周期。目前世界各国采用的预算年度有两种：一是历年制预算，它与公历的时间一致，即预算年度从公历的1月1日起，至同年的12月31日止，中国、德国、法国等多数国家采用的是历年制；二是跨年制预算，即预算年度为12个月，但跨越两个公历年度，如美国的预算年度是从当年的10月1日起，至次年的9月30日，而英国和日本的预算年度都是从当年的4月1日起，至次年的3月31日。

上述六项预算原则并不是绝对的。一种预算原则的确立，不但要以预算本身的属性为依据，而且要与本国的经济实践相结合，充分体现国家的政治、经济政策，因此处于不同阶段的国家在制定政府预算时，所依据的原则并不是完全相同的。