分税制财政体制对我国经济增长的作用

（一）分税制促进了财政收入的稳定增长

1994年分税制改革之前，财政分配关系大多是用“包干”的方式处理，财政收入不能随着经济的增长而增长。现行的分税制财政体制按税种明确划分了中央与地方之间的税源，充分调动了各级政府理财的积极性。同时分设两套税收征管机构分别征管，使各地普遍加强了税收征管，初步改变了以往随意减免税的状况，税收流失有所控制，从而建立了财政收入稳定增长的机制。在分税制改革中，还进一步简化了我国税制，确立了流转税、所得税双主体税种的基本格局，使我国税制体系更加科学，税负分担更加合理。

（二）分税制促进了社会资源的优化配置

分税制财政体制改革完善了增值税、消费税等税制结构，确定了中央和地方的收入分配体制，这些措施都有助于我国经济向市场经济的转型。继1994年分税制财政体制改革之后，2002年进一步改革了所得税分享制度，打破了按隶属关系和税目划分所得税的方法，进一步分离了政府与国有企业间的利益关系，有利于政府退出市场竞争，从而完善了市场机制。分税制改革后，调整了中央和地方收入分配格局，将来自加工业产品的增值税大部分划归中央，这在很大程度上限制了地方盲目发展税多利大产业的倾向。同时，分税制财政体制改革将营业税、城市建设维护税等划归为地方税，从而激发了地方政府发展第三产业的积极性，加大了这方面的投资力度，促进了产业结构的优化。

（三）分税制促进了经济的稳定增长(www.xing528.com)

对于地方政府而言，其在一个分权的财政制度下的投资动力要比在一个集中的财政制度下的投资动力更强。从财权分配基数来看，主体税种中地方财政都占有一定的比例。从增量的分配来看，中央与地方按比例返还，尽管地方政府占小部分，但保证了地方政府对经济增长的受益，从而促进了地方政府对经济发展的投资和支出。分税制财政体制赋予了地方政府一定的税收政策制定权，这样地方政府就可以通过平衡预算、调节税收等多种途径实现对本地区经济的调控和引导。

（四）分税制硬化了财政预算的约束

1994年颁布的《中华人民共和国预算法》规定，国家实行一级政府一级预算，各级预算应做到收支平衡，国家实行中央和地方分税制。实行分税制之后，中央财政对地方的税收返还列中央预算支出，地方相应列收入；地方财政对中央的上解列地方预算支出，中央相应列收入。中央与地方财政之间都不得挤占收入。改变中央代编地方预算的方法，每年由国务院向地方提出编制预算的要求。地方编制预算后，报财政部汇总成国家预算。分税制对财政预算做出了硬性的约束，提升了地方政府发展经济的动力。