财政支出绩效评价方法

政府财政支出绩效评价体系一般包括：制定明确、合理的公共支出绩效目标，建立科学、规范的绩效评价指标体系，对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价，并把绩效评价与预算编制和预算管理紧密结合起来。

为了形成与当地社会经济发展相适应的财政支出绩效评价体系，西方市场经济国家进行了各种探索，再加上经济理论界的研究，目前，形成了以下几种比较主流的方法。

（一）成本—效益分析法

成本—效益分析法即将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案。该方法适用于成本和收益都能准确计量的项目评价，如公共工程项目等，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，在一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。

（二）最低成本法

最低成本法也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目。该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。

（三）综合指数法

综合指数法即在多种经济效益指标计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数。该方法目前被中国多个部门采用，评价的准确度较高、较全面，但在指标选择、标准值确定及权数计算等方面较复杂，操作难度相对较大。

（四）因素分析法

因素分析法是将影响投入（财政支出）和产出（效益）的各项因素罗列出来进行分析，对投入产出比进行评价的一种方法。

（五）生产函数法

生产函数法是通过生产函数的确定，明确产出与投入之间的函数关系，借以说明投入产出水平即经济效益水平的一种方法。用公式表示就是Y＝f（A，K，L…）。其中，Y为产出量，A、K、L等表示技术、资本、劳动等投入要素。生产函数法不仅可以准确评价综合经济效益，而且对评价资源配置经济效益、规模经济效益、技术进步经济效益等都有重要作用，但函数关系的确定较为复杂。(www.xing528.com)

（六）模糊数学法

模糊数学法是采用模糊数学建立模型，对经济效益进行综合评价的方法。将模糊的、难以进行比较判断的经济效益指标之间的模糊关系进行多层次综合评价计算，从而明确各单位综合经济效益的优劣。

（七）方案比较法

方案比较法主要用于财政项目资金管理。首先评价各方案有无经济效益、社会效益，然后对各方案的经济效益、社会效益进行事前估算，并根据估算结果进行方案选择。

（八）历史动态比较法

历史动态比较法是将某一类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向的方法。

（九）目标评价法

目标评价法是将当期经济效益或社会效益水平与其预先目标标准进行对比分析的方法。此方法可用于对部门和单位的评价，也可用于周期性较长项目的评价，还可用于规模及结构效益方面的评价。

（十）公众评判法

对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关专家进行评估并对社会公众进行问卷调查，以评判其效益，适合于对公共管理部门和财政投资兴建的公共设施进行评价，具有民主性、公开性的特点，但应用范围有限且有一定的模糊性。