（一）资源配置职能的概念
所谓资源配置，是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效地使用，获得最大的经济效益和社会效益。财政的资源配置职能是指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。
（二）资源配置职能的内容
1.公共产品
公共产品是理论抽象的，在实践中通常把国防作为例子，但通常把法律设施、环境保护、行政管理服务、基础科学研究等也视作公共产品。
2.准公共产品
准公共产品是指既有公共产品的特征，又有私人产品特征的产品，如教育、医疗等。对于准公共产品来说，政府需要参与资源配置，但通常产品的一部分成本需要由消费者（如受教育者）直接承担。由于准公共产品是由政府提供的，故生产准公共产品的部门是政府职能的延伸。
3.自然垄断行业产品
自然垄断行业产品的资源配置比较复杂，有时可以是财政从事资源配置，有时可以是市场从事资源配置，但实行政府管制。究竟采取何种方式，要以效率优先的原则视具体情况而定。
（三）资源配置职能的目标
资源配置职能的目标是资源达到最有效的利用，即实现帕累托最优。帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto Efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种分配状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使至少一个人的境况变得更好。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。(www.xing528.com)
（四）资源配置职能的方式
财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。公共产品的决定方式也就是公共决策（公共选择）。公共产品多种多样，每个人的需求也都不一样，而且公共产品消费得多，私人产品的消费就要减少，反之亦同，因此公共产品的选择是有限的。财政分配形成既定的格局，其决定的原则是效率，而效率在实践中是通过政治程序决定的。政治程序要有效率，关键是要体现人民群众的意愿，政治程序的民主和科学可以使政府资源配置达到效率状态。
政府资源配置的资金提供方式也是通过政治程序完成的。既然是政府资源配置，当然由政府提供资金。政府一旦决定提供公共产品，就通过公共预算和预算外资金向公共部门提供资金。但政府的资金是通过法律法规从再生产领域取得的，公共部门则从事公共产品的具体生产与管理。因此，公共部门的组织和管理对于公共产品的生产效率有重要的意义。由于公共部门是依法组织起来的，公共部门的管理也是依法进行的，因此也要遵循市场效率的原则。即用尽可能少的资源生产出尽可能多的公共产品，或者生产某种满足需求的公共产品尽可能少用资源。政府筹措资金虽然采取无偿的形式，但是从效率法则的角度看，每个人给政府提供的资金应该等于其从公共产品中获得的收益。
对于公共产品的效率来说，由资源配置效率和生产效率组成。而资源配置方式实质上是财政运行机制，是一定制度建构下的必然反映。因此，提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。
（五）资源配置职能的必然性
在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。从总体上说，市场配置是有效率的。但是，市场并不是完美无缺的，仅仅依靠市场机制并非在任何情况下都能实现资源的合理配置，它需要与财政配置相配合，才能达到整个社会资源的最佳配置。
在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，是因为：
（1）许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足，这些领域需要政府进行财政资源配置。
（2）市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前的经济利益出发，产生短期行为。而市场提供的错误信息，往往又会使经济活动主体步入歧途，这样必然会影响资源的合理配置和有效使用，故财政的资源配置便显得十分必要了。
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