财政分配的主要对象是新创造的价值量

财政（Government Finance）是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它有三个基本构成要素：主体、客体和目的。

（一）财政主体

就现代财政分配的主体来看，“国家财政论”与“公共财政论”的学者们并无多大分歧，一致认同国家或政府在财政收支活动中负有特殊重要地位，国家或政府就是财政分配的主体，其他社会组织、经济组织、文化组织、企业、事业单位所进行的分配活动，不属于财政分配活动，只有以国家为主体的分配活动，才是财政分配活动。这里所讲的分配，既包括生产要素的分配，通常指资源配置；也包括生产成果的分配，即对单位和个人的收入分配的安排和调整。

（二）财政客体(www.xing528.com)

财政客体即财政分配的对象，是国民生产总值（GNP），主要是指国民收入的一部分。在社会商品总价值量中，财政分配的主要对象是C＋V＋M，也就是一定时期一国新创造的价值量。其中，“M”是剩余价值，是财政分配资金的最主要来源。“C”被马克思称为补偿基金的部分，即生产资料消耗的部分，1985年国家取消集中企业折旧基金以后，基本上不再构成财政收入的来源。

（三）财政目的

财政目的即国家或政府为什么要进行财政分配。“国家财政论”者认为，是保证社会公共需要。目前保证社会公共需要的范围主要是三方面：一是公共权力方面，即国家行政管理机构的费用，国防、外交、公检法等的支出需要；二是公共事业福利方面，即普及教育、公共卫生、基础科学、环境保护、社会保障、扶贫救济等的支出需要；三是公共基础设施方面，包括各种国有铁路、高速公路、机场、海港、码头，江河湖海治理，各种水利设施和防灾减灾设施等的支出需要。