坚持和完善党的领导制度体系，是党的十九届四中全会作出的重要安排，是从制度建设层面坚持和加强党的全面领导的战略举措。习近平总书记在党的十九届四中全会第二次会议上强调：“党的领导制度是我国的根本领导制度。”把党的领导制度明确为我国的根本制度，这是我们党第一次从坚持和完善中国特色社会主义制度的高度，确定党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中关乎长远、关乎全局的地位和作用，抓住了制度建设和国家治理的关键和根本。[2]
党的领导制度是长期实践探索形成的根本制度成果。早在新民主主义革命时期，我们党就逐步探索建立了党的领导制度。古田会议确立了党对军队的绝对领导这一根本原则，在革命根据地局部执政条件下，形成了党委会统一领导党政军民工作、实行党的一元化领导体制，保证了党中央运筹帷幄、决胜千里，赢得了新民主主义革命的彻底胜利。新中国成立后，我们党把民主集中制推广到国家政权建设和政治生活中，1954年宪法以国家根本大法形式将党的领导融入国家制度，党的领导制度进一步得到健全，为大规模开展社会主义建设提供了坚强政治保证。进入改革开放新时期，邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”我们党在坚持和完善党的领导方面进行了新的探索，形成了许多制度性成果。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央高度重视制度建设，把制度建设摆在更加重要的位置，贯穿党的领导和党的建设全过程。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，建立坚决维护党中央权威和集中统一领导的相关制度。党的十九大把坚持党对一切工作的领导确立为党的基本方略第一条，把“党是领导一切的”写进党章。[3]党的十九届四中全会进一步将党的领导制度明确为根本领导制度，强调要坚持和完善党的领导制度体系，这是理论创新、实践创新、制度创新相统一的重大成果。
党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系。主要涵盖了六个方面的制度：一是建立不忘初心、牢记使命的制度。形成长效机制，为坚持和完善党的领导制度体系奠定坚实基础。二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。三是健全党的全面领导制度。确保党在各种组织中发挥领导作用。四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础。五是健全提高党的执政能力和领导水平制度。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。六是完善全面从严治党制度。贯彻新时代党的建设总要求，为坚持和完善这一制度体系提供坚强保证。这六个方面的制度相互支撑，共同构筑了党的领导制度体系大厦，是坚持和加强党对一切工作领导的根本制度保障。(www.xing528.com)
党的领导制度是党总揽全局、协调各方的制度体系。坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。[4]
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